Резолютивная часть оглашена 22.08.2023

Мотивированный текст составлен 25.08.2023

Дело № 5-25/2023

УИД 55RS0026-01-2023-002202-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерное общество «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» (АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская»), (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 26.08.2002года), юридический адрес: 644527. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора ФИО1 при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, требований СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, товаров, выполнение работ или оказания услуг",санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" а именно:

- 15.05.2023г. в кабинетах здравпункта выявлены дефекты и повреждения поверхности стен, что препятствует обработке влажным методом, окно в кабинете приема не закрывается, на потолке в кабинете приема паутина, что является нарушением требований раздела II, п. 2.7, 4.3.3. СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-18.05.2023г. на вспомогательных производственных участках, выявлены нарушения требований санитарных правил, на поверхности стен и потолка имеются дефекты и следы протекания, требуют покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств, а именно: в ремонтно-механическом цехе, транспортном цехе, гараже стоянке, деревообрабатывающем участке в стройцехе. В санитарно-бытовые помещения (гардеробные, санузлы, комнаты приема пищи) ремонтно-механического цеха, моторного цеха, кормоцеха, деревообрабатывающего цеха требуют косметического ремонта побелка и покраска, имеются дефекты отслойки краски и побелки, следы протеканий, стены и потолок не устойчивы к уборке влажным способом. В деревообрабатывающем участке в стройцехе не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников, а именно производственные помещения, бытовые помещения, санузел стройцеха отключены от холодного водоснабжения. Рабочие не обеспечиваются питьевой водой, в соответствии с требованиями гигиенических нормативов. В кормоцехе отсутствует комната приема пищи. Прием пищи организован в гардеробной.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» содержится состав правонарушений, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» ФИО2 действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Представила отзыв, из которого следует, что в пункте 1.2. СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими населению гостиничные, медицинские, бытовые, социальные услуги, услуги в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений. АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» не является медицинской организацией и медицинских услуг населению не оказывает, следовательно требования СП 2.1.3678-20 не могут быть применены к деятельности АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», а ответственность за нарушение требований указанных выше санитарных правил вменена Обществу неправомерно. Выявленные недостатки в производственных и бытовых помещениях вспомогательных цехов надзорным органом ни в акте проверки ни протоколе по делу об административных правонарушений не квалифицированы в качестве нарушений конкретных санитарных норм и требований, в то время как противоправность действий является необходимым элементом состава административного правонарушения, кроме того, помещения, в которых выявлены несоответствия не относятся к общественным, не используются Обществом непосредственно в цикле производства пищевой продукции, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Кроме того, к моменту рассмотрения настоящего дела недостатки в помещениях медпункта устранены в полном объеме - затвор окна отремонтирован, нарушения целостности отделки стен и потолка помещений медпункта восстановлены, проведена дополнительная генеральная уборка. В производственных и санитарно-бытовых помещениях деревообрабатывающего участка восстановлено водоснабжение, рабочие обеспечены питьевой водой. В цехе кормопроизводства организована отдельная комната для приема пищи, оборудованная мебелью для приема пищи, холодильным оборудованием, санитарно-техническими приборами, холодным, горячим водоснабжением и канализацией. Для выполнения текущего ремонта производственных и бытовых помещений вспомогательных цехов требуется привлечение существенных финансовых вложений (6 800 000 руб.) и сил сторонних подрядных организаций. Для выполнения этих мероприятий определены объемы работ и выделены необходимые денежные средства, согласно утвержденного руководителем Плана мероприятий от 04.07.2023г. работы будут завершены до 30.11.2023. Указанное выше свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях. Полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ не попадает в перечень нарушений, по которым согласно ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ административный штраф не может быть заменено на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» установлен состав административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.2 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В силу пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По правилам пункта 4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с п. 4.24 СП 2.2.3670-20 воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 8.1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" определено, что санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается (пункт 8.2 СП 2.2.3670-20).

В силу п. 8.5. раздела VIII СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" все рабочие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов.

Как следует из материалов дела АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» является действующим юридическим лицом.

Установленное правонарушение подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 290/23 от 05.07.2023;

- решением о проведении плановой выездной проверки № 1037 от 19.04.2023 г.;

- решением № 59 о внесении изменений в решение о проведении плановой выездной проверки;

- решение о приостановлении срока проверки от 25.05.2023 г. № 1037;

- актом выездной проверки от 20.06.2023 г. № 1037;

- протоколом осмотра от 15.05.2023 г.;

- протоколом осмотра от 18.05.2023 г.;

- фотоматериалом;

- иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская»в соответствии с пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования не только к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, но также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. При этом цель использования указанных зданий и сооружений указанным пунктом не устанавливается.

В пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» относиться к указанным юридическим лицам.

Кроме того, в силу пункта 1 Санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (далее - СП 2.2.3670-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, настоящие Санитарные правила устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда, и их соблюдение является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), а Санитарные правила не распространяются только на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (пункт 1.3).

АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» вменяется нарушение как п.п. 2.7. п.4.3.3 СП 2.1.3678-20, так и н. 4.24, п. 8.1. п.8.2, п.8.5 СП 2.2.3670-20, которые указаны на первой страницы протокола об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о размере назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не представлено суду.

Доводы о необходимости применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарных правил и норм, создавало реальную опасность причинения вреда, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

При таких данных, суд назначает АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в сумме 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Акционерное общество «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит уплате по следующим реквизитам: №, Р/С №, Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области, Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), №.

Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая