Дело № 5-54/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С. с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, занимающего должность начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Админитсрации <адрес> Республики Крым, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №03-42\1 от 25.03.2025 года, ФИО1, занимающим должность начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым, в срок до 03.03.2025 года не исполнено Представление и не исполнена обязанность по уведомлению о принятых мерах Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта от 27.11.2024 года, вынесенного по результату проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств на озеленение территории городского округа Алушта», чем нарушена ч.7 ст.16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просил учесть, что на должность начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым назначен 27.01.2025 года, о наличии уведомления от 27.11.2024 года ему стало известно после назначения на должность, в связи с чем отсутствовала объективная возможность его исполнения в установленный срок.

Выслушав мнение лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Исходя из положений ст. ст. 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, помимо прочего, проводятся проверки и направляются объектам контроля представления с информацией о выявленных в пределах компетенции названного органа нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением главы Администрации города Алушты Республики Крым №02.5-05/42 «к» от 27.01.2025 года ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым (далее начальник департамента, департамент) с 27.01.2025 года.

В соответствии с п.2.3 Трудового договора с муниципальным служащим органа местного самоуправления муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым от 27.01.2025 №02.5-07/2, заключенного между Муниципальным образованием городской округ Алушта Республики Крым в лице главы Администрации ФИО2 и ФИО1, муниципальный служащий обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

Согласно п.5.1 Должностной инструкции начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушта Республики Крым (далее инструкция), утвержденной главой Администрации г. Алушты ФИО2 28.11.2023 года, начальник департамента несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Согласно п.3.1 Инструкции, основными обязанностями начальника департамента являются организация, планирование и контроль деятельности департамента.

Из представленных материалов следует, что по результату проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на озеленение территории городского округа Алушта» в адрес Департамента вынесено Представление от 27.11.2024 года №03-19/2. Срок рассмотрения, исполнения Представления и уведомление контрольно-счетного органа о принятых мерах до 31.01.2025 года.

Указанное представление вручено нарочно должностным лицам департамента 29.11.2024 года.

31.01.2025 года в адрес контрольно-счетного органа поступило письмо-ходатайство начальника департамента ФИО1 о продлении срока исполнения Представления до 03.03.2025 года.

Распоряжением председателя контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта №6 от 31.01.2025 года продлен срок исполнения Представления от 27.11.2024 №03-19/2 вынесенного по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, вынесенных на озеленение территории городского округа Алушта» на срок до 03.03.2025 года. Данный срок является окончательным.

Вместе с тем, в установленный срок названное предписание ФИО1 не исполнено, о чем составлен в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, при это в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля должностного лица учреждения, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- копией выписки из представления Контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта от 27.11.2024 №03-19/2 в адрес начальника Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты Республики Крым ФИО1 (в редакции Распоряжения от 31.01.2025 №6);

- копией распоряжения председателя контрольно-счетного органа муниципального образования городской округ Алушта №6 от 31.01.2025 «О продлении срока исполнения Представления от 27.11.2024 №03-19/2»;

- копией распоряжения главы Администрации г. Алушты от 27.01.2025 о назначении ФИО1 на должность начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты Республики Крым;

- копией трудового договора №02.5-07/3 от 27.01.2025 с ФИО1;

- должностной инструкцией начальника департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты Республики Крым, утвержденной главой Администрации г. Алушты 28.11.2023 года.

В рамках рассматриваемого дела не представлено объективных доказательств того, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии его вины.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях ФИО1 не выявлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: расчетный счет: <***>; ЕКС: 40102810645370000035; наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым и г. Симферополь; БИК: 013510002; ОКТМО: 35703000; получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Контрольно-счетный орган города Алушта); ИНН: <***>; КПП: 910101001; лицевой счет: <***>; КБК: 808 1 16 09040 04 0000 140; назначение платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО1 сроки на оплату штрафа. Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз