№ 2-95/2023

64RS0045-01-2022-007918-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при помощнике судьи Карповой А.Н.,

с участием истца ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО8 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, произвести выплату ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о восстановлении выплаты ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, восстановлении срока ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования истца мотивированы тем, ФИО4 являлся получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» по категории «Инвалид» с <дата>, выплата которой была ему приостановлена ГКУ СО «Комитетом социальной поддержки населения г. Саратова с <дата> Он не имеет подтверждений вступившим в силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>, что подтверждается документами: справкой из Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 19 июля 2022 г., справкой Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области от <дата>, справкой судебного участка № <адрес> (гражданское дело №) от <дата>, справкой судебного участка № <адрес> (гражданское дело №) от <дата> ФИО4 являлся собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, поэтому оплата капитального ремонта в размере 70 руб. 77 коп. производится по отдельному от других собственников лицевому счету № и компенсацию по капитальному ремонту выплачивается ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в размере 50% от вышеуказанной суммы, то есть 35 руб. 37 коп. ФИО4 проживал по адресу <адрес> один и за свой счет оплачивал все коммунальные услуги за жилое помещение, что составляет до 35% от его пенсии как инвалида первой группы, что для него как для человека, страдающего онкозаболеванием (код болезни C13.8 гортаноглотки), является существенной суммой. Он также являлся инвалидом с <дата>, но в написании и подаче заявления на получение ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг <дата> при неоднократном обращении в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ему было отказано под разными предлогами, и он начал получать эту компенсацию только с <дата>

На основании изложенного, ФИО4 просил возобновить ежемесячную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> по категории «Инвалид» с <дата>, восстановить срок ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес> по категории «Инвалид» с <дата>.

Определением суда от <дата> производство по делу приостановлено в связи со смертью ФИО4 до вступления в наследство его наследников.

Определением суда от <дата> по делу произведена процессуальная замена истца ФИО4 на его правопреемников ФИО8, ФИО6.

В этой связи в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО8 и ФИО6 были уточнены исковые требования, в которых они просили произвести с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, выплатить за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ФИО6 в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в которых просил отказать истцами в удовлетворении иска в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «УК Фаворит-Стандарт Качества», НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», ООО «ГИС ЖКХ», Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (ч. 13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право инвалидов на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из положений ч. 3 ст. 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает из системы.

Решением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> ФИО4 в соответствии с Законом РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании заявления ФИО9 о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Саратовской области» по категории «<данные изъяты>» в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> пр-д, <адрес>.

Факт отнесения ФИО4 к категории «инвалид 1 группы» подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Министерства России Бюро медико-социальной экспертизы № серии №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> (серии №) ФИО4 являлся собственником 1/4 общей долевой собственности вышеуказанной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.

Также из выписки из ЕГРН следует, что сособственниками указанного помещения являются ФИО1 (в настоящее время ФИО6) (дочь, <данные изъяты> часть общей долевой собственности), ФИО2 (в настоящее время ФИО8) (дочь, <данные изъяты> часть общей долевой собственности), ФИО5 (родная сестра, 1/4 часть общей долевой собственности).

В соответствии со справкой ООО «УК Фаворит-Стандарт Качества» от <дата> по адресу: <адрес> постоянно зарегистрировано 4 человека: ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО8

Распоряжением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> выплата данной компенсации была приостановлена с <дата> в связи с наличием непогашенной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.

<дата> ФИО4 подал заявление о возобновлении компенсации.

На основании указанного заявления вынесено решение ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> об отказе в возобновлении ежемесячной компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области № 111-ЗСО от 24.09.2015 «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области», так как согласно сведениям Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области поступившим из ГИС ЖКХ, по адресу: <адрес> <адрес>, имеется непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, образовавшаяся за период не более чем 3 последних года.

Полагая свои права нарушенными, истец ФИО4 обратился с данным иском в суд.

В ходе рассмотрения данного дела истец ФИО4 <дата> умер.

Наследниками после смерти ФИО4 являются его дочери ФИО6, ФИО8, в связи с чем определением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> произведена процессуальная замена истца ФИО4 на истцов ФИО8, ФИО6

Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в ст. ст. 159 и 160 ЖК РФ» внесены изменения в ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, согласно положениям которой компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает из системы.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам определяется положениями Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 такая компенсация предоставляется исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах (сведениях) сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном федеральным законодательством для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 9 указанного Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 выплата компенсации приостанавливается в случае, в том числе, получения информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с месяца, следующего за месяцем, в котором такая информация получена).

После обращения гражданина в учреждение социальной защиты населения за возобновлением выплаты компенсации, приостановленной по основаниям, указанным в абз. 2 или (и) 3 настоящей части, ему должна быть произведена выплата компенсации за весь период неполучения компенсации, но не более чем за три года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации (ч. 3).

Основная цель деятельности ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» - обеспечение реализации прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленных в материалы дела платежных квитанций, у сособственников данного жилого помещения имеются раздельные лицевые счета на оплату коммунальных услуг, при этом по лицевом счету №, принадлежащему ФИО4, задолженность отсутствовала.

Задолженность за оплату жилищно-коммунальных услуг возникла у сособственников ФИО10 и ФИО11

В этой связи мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова от <дата> была взыскана задолженность с ФИО1 по оплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> за период с апреля 2019 г. по октябрь 2020 г. включительно в размере 1 344 руб.

Мировым судьей судебного участка № 2 Кировского района г. Саратова от <дата> была взыскана задолженность с Лейко (ФИО2) Ю.А. по оплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> за период с апреля 2019 г. по октябрь 2020 г. включительно в размере 1 344 руб.

Исходя из справки Кировского РОСП г. Саратова от <дата> в отношении ФИО4 какие-либо исполнительные производства не возбуждались (л.д. 11).

Таким образом, судом установлено, что у ФИО4 отсутствовала задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, он оплачивал жилищно-коммунальные услуги своевременно и надлежащим образом, в том числе после приостановления выплаты компенсации, в связи с чем у ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» отсутствовали основания для приостановления ему выплаты данной компенсации с <дата>

Довод стороны ответчика о том, что согласно информации, поступающей из ГИС ЖКХ, у членов семьи ФИО4 – ФИО6, ФИО8 имеется непогашенная задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, поэтому была приостановлена выплата компенсации, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку направлен на ошибочное толкование положений закона, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 и ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, по смыслу которых при наличии непосредственно у гражданина-инвалида (имеющего право на получение компенсации) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В отношении ФИО4 каких-либо судебных актов о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выносилось.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и таких доказательств ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ также не представлено в материалы дела.

Согласно ст. 9 указанного Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-300 компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 4).

Компенсация, назначенная гражданину и не полученная им в связи со смертью, наследуется и выплачивается в соответствии с федеральным законодательством.

Выплата компенсации в месяце, в котором наступила смерть гражданина, производится в полном размере назначенной суммы компенсации (ч. 7).

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 при жизни обратился в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», тем самым имел право на произведение перерасчета ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> <дата>, поскольку приостановление указанной выплаты, как установлено судом, являлось незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании п. 1 ст. 1183 ГК РФ должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК РФ).

При отсутствии лиц, имеющих на основании п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом (п. 3 ст. 1183 ГК РФ).

В абз. 1 п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 141 ТК РФ, п. 3 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 63 Закона РФ от 12 февраля 1993 гг. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п. 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утв. приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200, п. 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утв. приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря 2009 г. № 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (абз. 2 п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9).

По смыслу п. 3 ст. 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с п. 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (абз. 3 п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9).

Поскольку истцы ФИО6 и ФИО8 являются наследниками, то они могли бы рассчитывать на получение денежных средств в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые незаконно не были получены ФИО4 при жизни.

Следовательно, исковые требования ФИО8 и ФИО6 о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> <дата> по <дата> (дата смерти ФИО4) и обязании произвести указанную выплату за данный период в пользу истцов подлежат удовлетворению.

Согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» назначение ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг имеет заявительный характер.

Доказательств обращения с заявлением-обязательством с <дата> по <дата> в материалах дела не имеется, стороной истца представлено не было.

Довод стороны истца о том, что ФИО4 неоднократно обращался в комитет с соответствующим заявлением с <дата> г. по <дата> г., однако, его заявление никто не принимал и ему отказано в принятии такого заявления, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. При этом ФИО4 имел право и возможность направления такого заявления посредством почтового отправления в целях надлежащего рассмотрения его обращения, однако, данным правом он также не воспользовался, что не оспаривалось стороной истца.

Таким образом, обращение ФИО4 в период <дата> г. по <дата> г. судом не установлен и соответствующими доказательствами не подтверждено.

В связи с этим, требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес> <дата> по <дата> и выплате их истцам как наследникам умершего, имеющего право на получение такой компенсации, удовлетворению не подлежат.

Оснований для восстановления срока ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> также не имеется у суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес> за период с <дата> по <дата>

Возложить обязанность на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ИНН №) произвести ФИО6 (паспорт №), ФИО8 (№) выплату ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> за период с <дата> по <дата>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2023 г.

Судья подпись А.А. Королева