№5-2739/2022

УИД 77RS0029-02-2022-012704-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 05 октября 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» Ванацкой *, * г.р., уроженки *, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: *, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

заместитель директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 совершила правонарушение. Предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 05 июля 2022 г в 10 час. 00 мин. по адресу: * при проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении ГБОУ «Школа № 1571» на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве № 98/1 от 18.08.2016г. «О порядке проведения эпидемиологического расследования с установлением причинно-следственной связи формирования очага», информации АИС «ОРУИБ» (карта инфекционного больного эпид. номер № 22Б13549 от 29.06.2022г.) по эпидемиологическим показаниям, в связи с регистрацией инфекционного заболевания «Туберкулез» у учащегося ГБОУ «Школа № 1571» выявлены нарушения ГБОУ «Школа № 1571» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории РФ ограничительных мероприятий, а именно:

- ГБОУ «Школа № 1571» по адресу: * допускает посещения образовательного учреждения детей из 9 «М» класса (ФИО2 *, * г.р., Кротов *, * г.р., ФИО3 *, * г.р., ФИО4 *, * г.р.), которым не проводилась туберкулинодиагностика (по причине отказа законных представителей), без заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом;

- установлено, что уборочного инвентаря на этажах недостаточно: отсутствуют емкости для промывания и замачивания ветоши, ведра и ветоши для уборок лестничных пролетов, ветоши для мытья пола и протирания поверхностей, швабры и ведра для уборки холла 3 этажа. Уборочный инвентарь хранится в санитарных узлах на каждом этаже в закрытых кабинках туалета неупорядоченно: швабры для уборки помещений 2 этажа хранятся в санитарном узле на 3 этаже. Инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем. Инвентарь на 2 и 3 этаже частично не промаркирован. По окончании уборки инвентарь не промывается с использованием моющих средств и не ополаскивается проточной водой;

- при выборочной проверке ЛМК работников установлено, что нарушаются сроки ежегодного флюорографического обследования, а именно обследование пройдено более 1 года назад: ФИО5 *, * г.р. (ФЛГ от 03.06.2021г.);

- не соблюдается периодичность прохождения флюорографического обследования 1 раз в год у следующих лиц: ФИО6 *, * г.р. (ФЛГ от 28.08.2020г.,13.10.2021г.), ФИО7 *, * г.р. (ФЛГ от 16.02.2021г.,06.06.2022г.), ФИО8 *, * г.р. (ФЛГ от 31.08.2020г., 01.10.2021г.), ФИО9 *, * г.р. (ФЛГ от 09.03.2021г., 16.04.2022г.), ФИО10 *, * г.р. (ФЛГ от 28.08.2020г., 06.10.2021г.), Надолинская *, * г.р. (ФЛГ от 01.11.2019г., 01.10.2021г.), ФИО11 *, * г.р. (ФЛГ от 25.08.2020г., 12.10.2021г.), ФИО12 *, * г.р. (ФЛГ от 25.08.2020г., 15.11.2021г.);

- отсутствуют сведения о прохождении профилактических прививок, а именно:

у 3 чел. (ФИО13 *, * г.р., ФИО8 *, * г.р., ФИО14 * * г.р.) отсутствует вакцинация против ВГB;

- у 1 чел. (ФИО9 *, * г.р.) отсутствует вакцинация (V2) против ВГB; у 3 чел. (ФИО15 *, * г.р., ФИО16 *, * г.р., ФИО6 *, * г.р.) отсутствуют сведения о вакцинации против кори;

- у 11 чел. (ФИО13 *, * г.р., ФИО10 *, * г.р., ФИО15 *, * г.р., ФИО16 *, * г.р., ФИО17 *, * г.р. Колесников *, * г.р., ФИО18 *, * г.р. ФИО8 *, * г.р., ФИО7 *, * г.р., ФИО6 *, * г.р., ФИО9 *, * г.р. ) - отсутствуют сведения о ревакцинации против кори;

- у 12 чел. (ФИО13 *, * г.р., ФИО15 *, * г.р., ФИО5 *, * г.р., ФИО16 *, * г.р., ФИО17 *, * г.р., Колесников *, * г.р., ФИО18 *, * г.р., ФИО7 *, * г.р., ФИО19 *, * г.р., ФИО20 *, * г.р., ФИО9 *, * г.р., ФИО21 *, * г.р.) установлено, что сроки иммунизации нарушены: сведения о вакцинации АДС-М от 16.11.1996г., далее только сведения от 11.09.2017 г.

Изложенное не соответствует требованиям ст.28, 29, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п.62, 64, 761, 808, 810, 823, 2769, 2965, 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 1.5, 2.9.5, 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Лицом, ответственным за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБОУ «ШКОЛА №1571», является заместитель директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1

Защитник Кравцов С.В. в судебное заседание явился, указал о признании ФИО1 вины в совершении правонарушения, просил о назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку все выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав защитника Кравцова С.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина заместителя директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05.08.2022 года, который в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о заместителе директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования 04.08.2022 г.;

- копией приказа ГБОУ «ШКОЛА №1571» №888/2-л/с от 01.11.2013 г.

- копией приказа ГБОУ «ШКОЛА №1571» №148/12 от 01.09.2021 г.;

- сведениями о посещении учениками занятий в ГБОУ «ШКОЛА №1571»;

- копии медицинских книжек;

- сведениями ГБУЗ «Детская городская поликлиника №94 ДЗМ г. Москвы»;

- фотоматериалом;

- иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ГБОУ «ШКОЛА №1571» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 761 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» вакцинация населения против ГB, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов.

Согласно п. 808 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации в соответствии с установленными Санитарными правилами сроками. Руководство организации должно обеспечивать возможность прохождения сотрудниками, у которых в ходе профилактических осмотров выявлены признаки, указывающие на возможное заболевание туберкулезом, обследования в медицинской противотуберкулезной организации в целях уточнения диагноза в сроки, установленные Санитарными правилами.

В силу п. 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год работники санаторно-курортных организаций, оздоровительных, спортивных и образовательных организаций для детей.

Согласно п. 823 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дети, направленные на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации.

Дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, организации отдыха детей и их оздоровления, а также госпитализируются в плановом порядке в медицинские организации при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.

В соответствии с п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно п. 2965 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - ИЛП).

В силу п. 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» плановую специфическую профилактику против столбняка проводят иммунобиологическими лекарственными препаратами, разрешенными к применению, содержащими очищенный адсорбированный столбнячный анатоксин в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В силу п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Из материалов следует, что заместитель директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных ст.28, 29, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п.62, 64, 761, 808, 810, 823, 2769, 2965, 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 1.5, 2.9.5, 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с абзацем 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства невозможности исполнения заместителем директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины заместителя директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 во вмененном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия заместителя директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Вместе с тем при назначении наказания заместителю директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные нормы КоАП РФ предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о привлекаемом к административной ответственности лице, на основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ заместителю директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 следует назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией указанной нормы, что в данном случае составляет 25 000 рублей, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении заместитель директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, должностным лицом предпринимаются активные меры к устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по АХР ГБОУ «ШКОЛА №1571» Ванацкую * виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771701001, л/с <***>, ЕКС 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 14111601061010003140, БИК 004525988, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054600056083.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков