Дело № 12-396/2023

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Курильские острова» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 апреля 2023 года № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 апреля 2023 года ООО «Курильские острова» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «Курильские острова» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение административным органом принципов назначения административного наказания. В противном случае автор жалобы просит заменить назначенный обществу штраф на предупреждение, либо снизить размер указанного штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Курильские острова» ФИО2, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

На основании абзаца 6 части 3 указанной статьи работодатель обязан обеспечить разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 был утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок).

Из положений пункта 2.1.3 Порядка следует, что кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Пунктами 2.1.4 и 2.1.5 Порядка предусмотрено, что первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы. Повторный инструктаж проходят работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте

Как следует из материалов дела, ООО «Курильские острова» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является строительство нежилых и жилых зданий.

20 августа 2022 года с работником общества машинистом крана ФИО произошел несчастный случай, а именно: при проведении работ по добивке шпунтов в грунт береговой линии на территории гидротехнического участка ООО «Курильские острова» произошла деформация стрелы самоходного крана, что повлекло его опрокидывание, вследствие чего кабина машиниста крана была сдавлена массой упавшего на нее подъемного сооружения, ФИО скончался до приезда кареты скорой помощи.

В ходе расследования несчастного случая было установлено, что в нарушение требований приведенного законодательства работник общества ФИО не прошел повторный инструктаж, обществом не разработаны и не проведены мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и по существу в жалобе законным представителем ООО «Курильские острова» и защитником общества в судебном заседании не оспариваются, в связи с чем вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Ссылка в жалобе на то, что по делу инспектором труда ошибочно установлены обстоятельства, отягчающие ответственность общества, является несостоятельной.

Так, постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 12 октября 2021 года ООО «Курильские острова» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление вступило в законную силу 31 мая 2022 года.

В этой связи на момент совершения и выявления настоящего правонарушения ООО «Курильские острова» считалось подвергнутым административному наказанию.

Учитывая, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, основания для назначения ему административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Не имеется основания и для снижения назначенного обществу штрафа, поскольку такая возможность предусмотрена в случае совершения правонарушения, которое влечет наложение штрафа в размере 100 000 рублей и более.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 6 апреля 2023 года № оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Курильские острова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша