Дело № 2а-2131/23
73RS0003-01-2023-002253-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 31 августа 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Токуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.
Требования мотивированы тем, что будучи в несовершеннолетнем возрасте, он отбывал наказание в воспитательной колонии в период с ДД.ММ.ГГГГ, где нарушались его права, выраженные в несоблюдении стандарта установленного законодательством, в последствии содержание в отдаленности от дома, родных.
По прибытию в ДВК в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был размещен в жилое здание, где на одном этаже было два отряда № ФИО1 находился в отряде №, предназначенном для проживания осужденных. В отрядах проживало по 80 человек, жилых секций было две, соответственно проживало 160 человек. Не было свободного пространства, передвижение по секции составляло менее 0,5 м.
В туалетной комнате было всего 4 унитаза, не было писсуаров, в связи с чем, ФИО1 был лишен беспрепятственного доступа к туалету для справления естественных нужд. В отряде в умывальной комнате имелось 4 раковины и 4 крана, что препятствовало свободному доступу к крану в целях личной гигиены, вызывало конфликтные ситуации и негативную атмосферу. При этом отсутствовало горячее водоснабжение.
В мае ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, он был направлен в ИК-3 общего режимаг. Димитровграда, вместо направления в колонию по месту жительства до осуждения. В ФКУ ИК-3 УФСИН России где также не было горячего водоснабжения. Вышеизложенноепричиняло ему моральный вред и нравственные страдания, которые он оценивает в <данные изъяты>., которые просит взыскать с административного ответчика.
Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что до обращения суд с административным исковым заявлением он также находился в местах лишения свободы, и только в настоящее время, после изучения закона и судебной практики он узнал, что в отношении него были нарушены права в период отбывания наказания в воспитательной колонии.
Представитель Федеральной службы исполнения наказания и административного ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился. В обоснование указал, что в настоящее время какая-либо информация, документы, подтверждающие доводыФИО1 в воспитательной колонии не сохранились. В связи с тем, что события, изложенные в административном исковом заявлении имели место в ДД.ММ.ГГГГ.г. При этом административный истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, на протяжении длительного периода времени в суд с административным исковым заявлением не обращался.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Министерства финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушение условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Из ч.1 и ч.2 ст.12. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст. 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст. 227.1 КАС РФ).
Указанная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27 января 2020 г.
При разрешении требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении суд руководствуется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей порядок рассмотрения таких требований, и применяет норму материального права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений с участием административного истца, если из Федерального закона не вытекает иное (ч.5 ст. 15 КАС РФ).
Соответственно, заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации за период отбывания наказания в воспитательной колонии с 2007 по 2009 годы подлежат оценке согласно положениям ст.151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерацииесли гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст. 151 ГК РФ).
Причинение морального вреда подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
По делу установлено, что ФИО1 отбывал наказание в Димитровградской воспитательной колонии Ульяновской области (в настоящее время – ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области) с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен в ФКУ ИК-3 УФИН России по Ульяновской области.
Действовавшие в указанный период Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 29.07.2002 № 210 предусматривали то, что взаимоотношения сотрудников и осужденных основываются на строгом соблюдении законности и определяются целями наказания несовершеннолетних осужденных.
Сотрудники обязаны сочетать высокую требовательность с внимательным отношением к каждому осужденному.
Осужденные имеют право на личное время, предусмотренное распорядком дня; личную безопасность; приобретение продуктов питания, вещей и предметов, которые осужденным не запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях либо приобретать в пределах установленных уголовно - исполнительным законодательством сумм на деньги, находящиеся на их лицевых счетах; обращение по личным вопросам к администрации ВК;получение писем, посылок и бандеролей, отправление писем, денежных переводов в установленном порядке; обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в вышестоящие органы уголовно - исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.
Для осужденных создаются необходимые жилищно - бытовые условия. Температура в жилых помещениях ВК поддерживается на уровне +18 - 20 градусов по Цельсию, норма жилой площади в расчете на одного осужденного в ВК не может быть менее 3,5 кв. м.
Осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием, одеждой, нательным бельем, обувью, а также постельными принадлежностями по установленным нормам.
Одежда, белье и обувь выдаются осужденным бесплатно по сезону и с учетом пола и климатических условий.
Банно - прачечное обслуживание осужденных обеспечивается строго по графику. Ремонт одежды и обуви производится в мастерских ВК бесплатно.
Для обеспечения состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (п.7 ст.14 КАС РФ) судом в целях истребования доказательств были направлены запросы в УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, прокуратуру Ульяновской области.
Согласно сведениям УФСИН России по Ульяновской области представить документы, относящиеся к предмету исковых требований ФИО1 не представляется возможным в связи с истечением нормативных сроков хранения.
Из ответа ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области следует, чтопредставить документы, относящиеся к предмету требований ФИО1 не представляется возможным в связи с уничтожением личного дела по истечении срока хранения.
Из ответа Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Прокуратуры Ульяновской области следует, что материалов проверок по обращениям ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в воспитательной колонии г. Димитровграда в ДД.ММ.ГГГГ и в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Также обращения ФИО1 не поступалив спецпрокуратуру.
Перечнем документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения, утвержденным приказом ФСИН России от 21 июля 2014 г. № 373, подтверждается, что согласно п. «а» ст. 1308 раздела 30.2 «Организация исполнения приговоров и специального учета» личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, освобожденных из мест лишения свободы либо мест содержания под стражей хранятся 10 лет со дня истечения срока наказания, установленного приговором суда. Согласно ст.1065 раздела 26.1 «Медицинское обеспечение» медицинские карты подозреваемых, обвиняемых и осужденных также хранятся 10 лет после убытия или освобождения из-под стражи.
Принимая во внимание, что ФИО1 убыл из воспитательной колонии ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, отсутствие у административных ответчиков и в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области сведений и документов за период отбывания ФИО1 наказания в воспитательной колонии объясняется истечением срока хранения документов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав, на протяжении длительного периода времени в суд с соответствующим исковым заявлением не обращался, что привело к невозможности исследования судом доказательств, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства, вследствие их уничтожения за истечением срока хранения.
Таким образом, объективно установить обоснованность приведенных ФИО1 доводов не представляется возможным.
Согласно названным правилам внутреннего распорядка в воспитательной колонии обеспечено выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Организуются ежедневные гигиенические процедуры.
Полагать, что административными ответчиками не соблюдались названные мероприятия, которые следует считать компенсирующими, оснований не имеется.
Принимая во внимание, что обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь, между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вред, а по настоящему административному делу таких обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казённому учреждению «Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о взыскании компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023.