Постановление по делу № 5-116/2023 от 25.08.2023

Дело № 5 - 116/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-002049-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, <...> а)

г. Киселёвск 25 августа 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Ильина Н.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

24 августа 2023 года в 16.00 мин. по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в действиях которого нет признаков уголовно наказуемого деяния.

Гражданин ФИО1, прибыл из <адрес> 06.02.2023 в <адрес>, там встал на миграционный учет и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> по 14.07.2023. В отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску для легализации своего статуса не обращался. Тем самым нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к Российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства, у него отсутствуют денежные средства для легализации своего проживания на территории РФ, намерен был заработать деньги и проживать в гор. Киселёвске, выезжать в <адрес> не желает.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы, считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение и полностью доказана.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьями 25.9, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин ФИО1 прибыл из <адрес> 06.02.2023 в <адрес>, там встал на миграционный учет и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> по 14.07.2023. В отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Киселевску для легализации своего статуса не обращался. Тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Указанные факты свидетельствуют о неуважительном отношении гражданина ФИО1 к российскому законодательству, что в конечном итоге может привести к совершению им преступлений, а также нарушению законных прав и интересов других граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2023 № (л.д.1-2), копией паспорта гражданина <адрес> (л.д.4), копией отрывной части бланка постановки на миграционный учет (л.д.5), копией миграционной карты, в которой срок пребывания в Российской Федерации указан до 14.07.2023 (л.д.6), копией сертификата о владении русским языком (л.д.7), копией аттестата о среднем образовании (л.д.8-9), копией свидетельства о неполном среднем образовании (л.д.10-11), справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.12-15), согласно которой ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, данными СПО «Мигрант–1) (л.д.16-22), а также пояснениями в судебном заседании самого ФИО1

Представленные доказательства оценены судом в совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, сомнений у суда не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю, что согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, он не намерен прекращать незаконное пребывание на территории Российской Федерации, выезжать в <адрес> желает. Законного источника дохода, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, наличия устойчивых семейных связей ФИО1 с гражданами Российской Федерации судом не установлено, в связи с чем, с учётом того, что административное выдворение по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является дополнительным видом наказания, оснований для применения к ФИО1 положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

При установленных по делу обстоятельствах, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также с применением части 5 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ – в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, поскольку отсутствуют законные основания его пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно выезжать из Российской Федерации ФИО1 не желает.

Срок содержания в специальном помещении Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен до выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда, содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, задержание лица на неопределенный срок с целью обеспечения исполнения административного выдворения не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23 мая 2017 г. N 14-П, следует установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, определив предельный срок его помещения длительностью, не более чем до 25 ноября 2023 года, считая его разумным и достаточным для исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, определив предельный срок его помещения длительностью не более чем до 25 ноября 2023 года.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел МВД России по г.Киселевску)

ИНН <***>

КПП 421101001

расчетный счет №<***>

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ/УФК по Кемеровской области – Кузбассу г.Кемерово

КБК 18811601191019000140

БИК 013207212

ОКТМО 32716000

адм. штраф ОМВД, назначение платежа: административный штраф ОМВД

УИН <данные изъяты>

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет № и в ОМВД России по городу Киселевску по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - Н.Н. Ильина