61RS0003-01-2023-002294-84

Судья: Енин А.Л. Дело № 11-687/2023

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО7 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сумо Изакая»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО6 от 27 апреля 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Сумо Изакая» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление директором ООО «Сумо Изакая» ФИО8 подана жалоба в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2023 года постановление начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области от 27 апреля 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд на основании ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО6 ставит вопрос об отмене решения суда.

В судебном заседании представитель Административной инспекции Ростовской области по доверенности ФИО9 доводы жалобы поддержала, указав, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями жильцов дома, чьи квартиры расположены над помещениями ООО «Сумо Изакая», должностные лица административной инспекции для фиксации правонарушения не выезжали, поскольку в ночное время они не работают; замеры шума с рабочего места повара, представленные Обществом, не опровергают наличие состава административного правонарушения, так как нарушена тишина в квартирах жильцов над кафе.

ООО «Сумо Изакая» в судебное заседание не направило для участия в деле законного представителя либо защитника, при надлежащем извещении лица, участвующего в деле, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителя Административной инспекции Ростовской области, изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на жалобу, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 3000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 2.3 Областного закона действия, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, или бездействие, указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи, совершенные работниками организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей либо гражданами, исполняющими свои обязанности по гражданско-правовым договорам с организацией, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых организацией, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 30000 рублей.

Согласно примечанию к статье 2.3 Областного закона под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются любые действия, производящие шум и препятствующие полноценному отдыху граждан, в том числе личные действия, действия механических средств и технических устройств.

Из материалов дела усматривается, что на имя начальника Отдела МВД России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону от гражданина ФИО1 поступило обращение о нарушении тишины и покоя граждан в ночное время с 23-00 до 07-00 следующего дня при работе системы вентиляции в кафе, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Главным специалистом Межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 на основании объяснений жильцов многоквартирного дома по выше указанному адресу ФИО3 и ФИО4 установлено, что в 02 часа 30 минут 13.04.2023 года, в 01 час 15 минут 09.04.2023 года, в 00 часов 15 минут 11.04.2023 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ООО «Сумо Изакая» осуществляло деятельность (работа внутреннего оборудования), нарушающую тишину и покой граждан с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные дни с 23.00 часов до 08.00 часов следующего дня).

Указанное, по мнению должностного лица административного органа, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Сумо Изакая» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Прекращая производство по делу в отношении ООО «Сумо Изакая», судья районного суда исходил из того, что собранные по делу доказательства не могут быть признаны достаточными для вывода о совершении ООО «Сумо Изакая» вмененного правонарушения.

С данными выводами судьи районного суда следует согласиться.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.04.2023 года и идентичному по содержанию протокола постановлению от 27.04.2023 года, ООО «Сумо Изакая» вменяется нарушение тишины и покоя граждан, проживающих по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

При этом, ООО «Сумо Изакая» вменяется совершение правонарушения именно в 02 часа 30 минут 13.04.2023 года, в 01 час 15 минут 09.04.2023 года, в 00 часов 15 минут 11.04.2023 года.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, объективного характера либо составленные уполномоченным должностными лицами, которыми было бы зафиксированы обстоятельства нарушения тишины и покоя в 02 часа 30 минут 13.04.2023 года, в 01 час 15 минут 09.04.2023 года, в 00 часов 15 минут 11.04.2023 года, лицо, допустившее данное нарушение.

Объективную сторону вмененного ООО «Сумо Изакая» правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", образуют противоправные действия лица, выразившиеся в нарушении тишины и покоя граждан с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни - с 23.00 часов до 8.00 часов следующего дня), совершенные работниками организации при исполнении ими своих трудовых обязанностей либо гражданами, исполняющими свои обязанности по гражданско-правовым договорам с организацией, либо гражданами, находящимися на законном основании в помещениях или на территориях, принадлежащих или используемых организацией.

Работники ООО «Сумо Изакая» либо граждане, находящиеся на ином законном основании в помещениях кафе ООО «Сумо Изакая», административным органом не допрашивались.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно представленным Обществом протоколам измерения шума вентиляционной системы уровень шума не превышает допустимый. При этом вопреки утверждению представителя административного органа замеры проводились не только на рабочих местах поваров (л.д.63-66), но и под окнами жилых квартир (л.д. 84-85).

Кроме того, разрешая исковые требования ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда не усмотрела оснований для демонтажа вентиляции кафе ООО «Сумо Изакая», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 39-43).

Изложенные в постановлении административного органа обстоятельства совершения ООО «Сумо Изакая» вмененного правонарушения, имеющимися в материалах дела надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, вывод судьи районного суда о недоказанности в действиях ООО «Сумо Изакая» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», был сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сумо Изакая» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2023 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сумо Изакая», - оставить без изменения, а жалобу начальника межрайонного отдела № 1 Административной инспекции Ростовской области ФИО6 – без удовлетворения.

Судья