Судья: Шешин В.С. Дело № 7 /21-258

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «06» июля 2023 г.

Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.05.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области №640 от 30.05.2022 г. конкурсный управляющий АО «Костромская верфь» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено административный штраф в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 17.01.2023 г. в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области №640 от 30.05.2022 г. отказано, производство по жалобе прекращено.

Решением судьи Костромского областного суда от 23.03.2023 г., принятым по жалобе конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1, определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 17.01.2023 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.05.2023 г., принятым по жалобе конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1, ходатайство о восстановлении срока на обжалование удовлетворено, срок на обжалование восстановлен, постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области №640 от 30.05.2022 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе конкурсный управляющий АО «Костромская верфь» ФИО1 выражает свое несогласие с решением судьи, полагает его подлежащим отмене, как незаконное и необоснованное, просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния. Из жалобы следует, что он не согласен с мотивами суда, по которым суд не удовлетворил его жалобу. Суд не принял во внимание все обстоятельства дела, не дана оценка тому обстоятельству, что ранее АО «Костромская верфь» привлекалось к административной ответственности по тем же основаниям, однако общество было освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью. Считает, что данное правонарушение совершено без вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Полагает, что в анализируемой ситуации составлением протокола и рассмотрением его достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. К нарушителю подлежит применение такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобного нарушения впредь. При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения.

Конкурсный управляющий АО «Костромская верфь» ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство от его защитника о рассмотрения жалобы без его участия, оснований для признания обязательным его участия в деле нет.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Судьей при рассмотрении жалобы установлено, что АО «Костромская верфь» в силу Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» является респондентом, в нарушение требований, установленных ст. 8 данного закона, пунктов 3, 4, 7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620, не предоставило в установленный срок (не позднее 15 апреля после отчетного года) первичную информацию по форме федерального статистического наблюдения № 1- предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2021 г.

В силу возложенных Законом на конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 полномочий и обязательств, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за соблюдение АО «Костромская верфь» законодательства РФ о статистическом учете и должен был исполнить обязанность по предоставлению вышеуказанной информации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 подтверждаются исследованными судьей доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Фактические обстоятельства совершенного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судьей правильно по разрешении жалобы применены положения Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620, положения Приказа Федеральной службы государственной статистики от 30.07.2021 г., согласно которым определены сроки и форма предоставления в территориальный орган Росстата по месту фактического осуществления деятельности первичной информации по форме федерального статистического наблюдения №1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации».

Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ были предметом судебного рассмотрения и судья обоснованного не усмотрел оснований для их удовлетворения. Достаточные мотивы этого в решении приведены, оснований не согласиться с ними нет.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав вмененного конкурсному управляющему АО «Костромская верфь» ФИО1 административного правонарушения является формальным, для квалификации содеянного достаточно самого факта нарушения установленных законом требований. Основания, позволяющие признать совершенное ФИО1, правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере системы государственной статистики и официального статистического учета.

В силу значимости охраняемых законом общественных отношений в указанной сфере, на которые посягает совершенное конкурсным управляющим АО «Костромская верфь» ФИО1 административное правонарушение, оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы не имеется.

Судья при этом правильно отметил в решении, что ранее уже были приняты решения по делам об административных правонарушениях за аналогичные правонарушения, что свидетельствует о том, что ФИО1 был осведомлен о необходимости и обязанности предоставления статистических данных, а также о наступлении ответственности за непредоставление информации. Однако ФИО1 допустил пренебрежительное отношение к исполнению возложенных на него в силу закона обязанностей и проигнорировал требования законодательства в сфере системы государственной статистики и официального статистического учета.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу, что оснований для переоценки решения судьи о виновности конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей.

Действия конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 квалифицированы правильно.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.05.2023 г. и постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 30.05.2022 г. в отношении конкурсного управляющего АО «Костромская верфь» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Шинкарь И.А.