Дело №2-5662/2023

24RS0048-01-2022-015596-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пермяковой А.А.,

при секретаре Ноздриной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением (л.д.4-8) ИП ФИО1, требуя признать бездействие последнего по невыполнению обязательных требований установленных п.2 ч.7 ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» незаконным; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п.2 ч.7 ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции в магазинах по адресам: <адрес>; возложить на ответчика обязанность в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили обращения о продаже в магазинах «Vamperist» по адресам: <адрес> табачных изделий в непосредственной близости от учреждения, осуществляющего образовательную деятельность. Хозяйствующим субъектом в специализированном магазине «Vamperist» по адресу: <адрес>, является ИП ФИО1, что подтверждается кассовым чеком. К дополнительному доказательству предпринимательской деятельности ответчика по указанному адресу относится объявление ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по результатам рассмотрения обращения гражданина, содержащего сведения о расположении вблизи образовательного учреждения – МБОУ «Детский сад №95 комбинированного вида», магазина «Vamperist», осуществляющего деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции, в отношении ФИО1 вынесено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований. Специализированный магазин расположен менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от блажащей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу: <адрес>. Возле учреждения, осуществляющего образовательную деятельность МБОУ «Прогимназия №131 с приоритетным осуществлением интеллектуально-эстетического развития воспитанников и обучающихся» по адресу: <адрес>, на первом этаже жилого дома размещен магазин «Vamperist» по адресу: <адрес>, в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукцией. Также данный магазин расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от блажащей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. К дополнительным доказательствам осуществления предпринимательской деятельности ответчика по указанному адресу следует отнести объявление ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по результатам рассмотрения обращения гражданина, содержащего сведения о расположении близи образовательного учреждения магазина «Vamperist», осуществляющего деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции в отношении ФИО1 вынесено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований; акт проверки достоверности сообщаемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 49 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле РФ» Управлением Роспотрбнадзора по Красноярскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю информация об исполнении предостережений не поступала, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1, третье лицо МБДОУ «Детский сад №95 комбинированного типа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, полученным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-89).

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред, либо угрожает новым вредом, суд вправе приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст.46 ГПК РФ).

Согласно ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.13 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю.

В силу ст.8 и п.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспорторовке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить или прекратить свою деятельность, оказание услуг в случаях, если при их осуществлении нарушаются санитарные правила.

В силу п.8 ст.11 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст.9 Закона №15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст.10 Закона №15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Также, указанная деятельность противоречит п.4.10 Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», а именно в подпольном, цокольном, первом и втором этаже жилого здания не допускается размещать помещения для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, В Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступили обращения (вх.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вх. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже в магазинах «Vamperist» по адресам: <адрес>, и <адрес>, соответственно, табачных изделий в непосредственной близости от учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.

По информации, установленной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в акте оценки достоверности поступивших сведений при, рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям, содержащимся в обращении гражданина (вх. <адрес>), без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и его работниками, хозяйствующим субъектом в специализированном магазине по продаже табачной и никотиносодержащей продукции «Vamperist», расположенном по адресу: <адрес>, является ИП ФИО1 (ОГРНИП №), что подтверждается кассовым чеком.

К дополнительному доказательству предпринимательской деятельности ИП ФИО1 по указанному адресу следует отнести: объявление ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по результатам рассмотрения обращения гражданина (№), содержащего сведения о расположении вблизи образовательного учреждения – МБОУ «Детский сад №95 комбинированного вида», магазина «Vamperist», осуществляющего деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции, расположенного по адресу: <адрес> отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований.

Специализированный магазин по указанному адресу по продаже табачной и никотинсодержащей продукции «Vamperist» расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от блажащей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ ДС № 95 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из официального информационного ресурса «2 GIS», публичной кадастровой карты Роскадастр, фактическое расстояние входа в торговый объект – магазин «Vamperist», принадлежащий ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до ближай точки (забора), граничащей с территорией МБДОУ ДС № 95, составляет 28 метров, т.е. менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенных для осуществления образовательной деятельности, что является нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ.

Согласно размещенной информации на официальном сайте МБДОУ ДС № 95 https://mdou95.ru/ данное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, что подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ).

Возле учреждения, осуществляющего образовательную деятельность МБОУ «Прогимназия №131 с приоритетным осуществлением интеллектуально-эстетического развития воспитанников и обучающихся»), расположенного по адресу: <адрес> а», на первом этаже жилого дома размещен магазин «Vamperist», (согласно сведениям из официального информационного ресурса «2 GIS» адрес указанного магазина: <адрес>), в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукцией, что подтверждается фотоснимками.

Данный специализированный магазин расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственны естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «Прогимназия №131 с приоритетным осуществлением интеллектально-эстетического развития воспитанников и обучающихся» (№) по адресу: <адрес>.

К дополнительным доказательствам осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 по указанному адресу следует отнести:- объявление ДД.ММ.ГГГГ Управлелением Роспотребнадзора по Красноярскому краю по результатам рассмотри обращения гражданина (№), содержащего сведения о расположении вблизи образовательного учреждения – МБОУ «Прогимназия № 131 с приоритетным осуществлением интеллектуально-эстетического развития воспитанников и обучающихся», магазина «Vamperist» осуществляющего деятельность по торговле табачной и никотинсодержай продукцией, расположенного по адресу: <адрес> отношении ИП ФИО1 предостережения № о недопустимости нарушения обязательных требований; - акт проверки достоверности сообщаемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии со ст.58 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в организации торговли - магазине «Vamperist», расположенного по адресу: <адрес>, деятель» по реализации никотиносодержащей продукции осуществляется ИП ФИО1 (№).

Согласно размещенной информации на официальном сайте MБОУ «Прогимназия №131 с приоритетным осуществлением интеллектуально-эстетического развития воспитанников и обучающихся» https:// prozymnasium-131.jimdo.com, данное образовательное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, что подтверждается также выпискам: ЕГРЮЛ).

Согласно сведениям из Заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красняорском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № по заданию Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние от входа в торговый объект – магазин «Vamperist», принадлежащий ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБОУ «Прогимназия № 131 с приоритетным осуществлением интеллектуально-эстетического раззивтия воспитанников и обучающихся» составляет 20 метров, соответственно менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенных для осуществления деятельности, что является нарушением требований п.2 ч. 7 ст.19 Закона № 15-ФЗ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, информация об исполнении предостережения не поступало, таким образом, ответчик осуществляет розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и молодежи.

В силу п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку иск, заявленный Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, не освобожденному от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей взысканию с ответчика ИП ФИО1 государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со ст.333.19 НК РФ должен быть определен в размере 300 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО5 (<данные изъяты>) о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 по невыполнению обязательных требований установленных п.2 ч.7 ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022 года) – незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п.2 ч.7 ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукции или никотиносодержащей продукции в магазинах по адресам: <адрес>

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 обязанность в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу довесите посредствам сред массовой информации, размещения объявления в местах общего доступа в помещении магазина, в сети «Интернет» или иным способом до сведений потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 в доход бюджета городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: А.А. Пермякова

Дата изготовления решения в окончательной форме – 24.05.2023 года.