РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-113/2025

УИД 43RS0031-01-2025-000168-28

22 июля 2025 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием прокурора Подосиновского района Кировской области Солодянникова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах несовершеннолетней ФИО3 в лице ее законного представителя ФИО1 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о взыскании единовременной денежной выплаты,

установил:

прокурор Подосиновского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО3 в лице ее законного представителя ФИО1 к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обосновании требований указано, что ФИО3 является дочерью ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской Народных Республик. Решением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен умершим ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – к.<адрес> (ЛНР), свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ Подосиновским подразделением Мурашинского межрайонного отдела ЗАГС. Постановлением правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 руб. До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб. ФИО1, являясь законным представителем несовершеннолетней ФИО3, после объявления ФИО2 умершим обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, было выплачено 500 000 руб. Поскольку обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты было обусловлено необходимостью объявления ФИО2 умершим в судебном порядке и на момент смерти ФИО2 размер выплаты составлял 1 000 000 руб., органом социальной защиты населения при выплате применен закон, действовавший на момент обращения ФИО1 с соответствующим заявлением о выплате, прокурор просит обязать министерство социального развития Кировской области и КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. N 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» в размере 500 000 руб.

Протокольным определением от 01.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», ФКУ «Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов».

В судебном заседании прокурор Подосиновского района Кировской области Солодянников Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддерживает.

Представители ответчиков министерство социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. В представленных отзывах просили в иске отказать, указывая о том, что реализация права на получение единовременной денежной выплаты носит заявительный характер, ФИО1. с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты обратилась 07.04.2025, т.е. после внесения изменений в региональное законодательство в части размера выплаты, в связи с чем ей была предоставлена единовременная денежная выплата в размере, установленном на момент обращения.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Лузского и Подосиновского районов Кировской области» в судебное заседание не явилась, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст.7 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (в редакции Постановления Правительства от 02.08.2024 N 155-П от 02.08.2024 N 333-П) установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан.

Согласно п. 1-1 Постановления единовременная денежная выплата предоставляется членам семей следующих категорий граждан, в частности, военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция).

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) в зарегистрированном браке с ним (с ней); дети военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании), не достигшие на день его гибели (смерти) возраста 18 лет, дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; родители военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) до достижения им совершеннолетия.

В соответствии с п. 2 Постановления единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

До 02.08.2024 г. вышеуказанная единовременная выплата составляла 1 000 000 руб., после этой даты, с учетом внесенных постановлением правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П, - 500 000 руб.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития Кировской области (п. 4 Постановления).

В соответствии с п. 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23, единовременная денежная выплата назначается решением кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (далее - орган социальной защиты населения).

Предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных п. 1 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 г. N 333-П, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абз. 3 - 5 п. 2 данного документа, поданным начиная со 02.08.2024 г.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью ФИО3 является ФИО1

Решением Подосиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению командира войсковой части № ФИО2 объявлен умершим, днем его смерти определо ДД.ММ.ГГГГ, место смерти - <адрес>

Согласно свидетельству о смерти II-ИР №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Мурашинским межрайонным отделом ЗАГС министерства юстиции Кировской области, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетней ФИО2 ФИО3 И.Н. обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как члену семьи военнослужащего лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

В тот же день КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском» принято решение № о назначении ФИО3 в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 г. N 155-П единовременной денежной выплаты в размере 500 000 руб.

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата в размере 500 000 руб. перечислена на счет ФИО3

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец связывает выплату с наличием права на нее, возникшее с момента гибели военнослужащего, что, в свою очередь, было обусловлено необходимостью обращения в суд для установления факта признания военнослужащего ФИО2 умершим, а не с моментом подачи заявления членом его семьи за выплатой.

По мнению суда, уменьшение размера выплаты, т.е. ухудшение положения членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе исполнения специальной военной операции, в зависимости только со дня обращения за данной выплатой, без учета момента возникновения права на нее, хотя и на субъектов, ее предоставляющих, не возложена обязанность информировать членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего о возникновении права на ее получение, противоречит социальному характеру государства РФ.

Тем самым умалялись бы права членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту. Нарушение же их права на получение единовременной денежной выплаты неизбежно вступало бы в противоречие с принципом справедливости, препятствуя в конечном итоге достижению цели обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Между тем, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий.

Изменение содержания и формы ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться законодателем таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, - иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определения от 4 апреля 2006 года N 89-О и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П).

Сам по себе заявительный порядок обращения за выплатой не может служить основанием к ограничению права по моменту его возникновения, поскольку само по себе обращение гражданина, у которого отсутствовала по объективным причинам возможность собрать необходимый пакет документов, с заявлением без наличия права на выплату не влечет правовых последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать министерство социального развития Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить несовершеннолетней ФИО3, <данные изъяты>) дополнительноединовременную денежную выплату в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" в размере 500 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.