Решение по делу № 2-297/2022 от 08.08.2023 - о признании незаконными акта освидетельствования, решения заочной медико-социальной экспертизы и возложении обязанности по признанию инвалидом с установлением причины инвалидности.

Дело №RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО2, с участием прокурора ФИО3, а также с участием: истца, его представителя ФИО4, действующего по доверенности от 28.06.2022г., представителя ответчика ФИО5, действующего по доверенности № от 29.05.2023г., представителя МВД по КБР ФИО6, действующего по доверенности № от 09.01.2023г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными акта освидетельствования, решения заочной медико-социальной экспертизы и возложении обязанности по признанию инвалидом с установлением причины инвалидности

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по КБР», в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными акт медико-социальной экспертизы №.1.7/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, решение заочной медико-социальной экспертизы от 25.08.2021г., обязав ответчика признать его инвалидом с установлением причины инвалидности – заболевание, полученное в период военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что не согласен с решениями по результатам его освидетельствования, т.к. полагает, что согласно имеющимся у него заболеваниями он должен получить инвалидность, как минимум, вторую группу. Также указал, что согласно заключению служебной проверки телесные повреждения, причиненные ему в результате дорожно-транспортного происшествия, считаются полученными в период прохождения службы.,

В связи с наличием травмы, последствиями травмы в виде заболеваний и ухудшением состояния здоровья он неоднократно проходил исследования и лечение, именно в связи с прогрессированием заболевания он был направлен на ВВК, согласно свидетельству о болезни ВВК он уволен по причине заболевания и военной травмы, признан «Д» не годным к службе, установленные диагнозы и заболевания подтверждаются выписками из историй болезни, он полагает, что имеются все условия и основания для признания его инвалидом.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные уточненные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГУ «ГБ МСЭ по КБР» ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что законность принятого решения подтверждена заключением судебной медико-социальной экспертизы.

Представитель третьего лица ФИО6 просила отказать в заявленных требованиях, поддержав позицию ответчика.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 14.06.2019г. в результате дорожно-транспортного происшествия ФИО1 получил повреждения, был доставлен в КБУЗ «РКБ» с диагнозом «ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга, открытый фрагментарный многооскольчатый перелом диафиза обоих костей и локтевого отростка левого предплечья со значительным смещением фрагментов, вывих головки лучевой кости и рваные раны левого предплечья».

Согласно свидетельству о болезни № от 01.06.2021г. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по КБР" заболевание получено в период военной службы – Д- не годен к службе в ОВД.

Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике № л/с от 09.06.2021г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011г.

Согласно акту освидетельствования №.1.7./2021 и справки о результатах медико-социальной экспертизы №.1.7/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам представленных документов Бюро медико-социальной экспертизы № проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой, инвалидность ФИО1 не установлена.

При проведении медико-социальной экспертизы, признание гражданина инвалидом осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико- функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных; установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности; нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п. п. 5, 6, 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

По делу проводились судебные экспертизы, которые не установили наличие причин для признания истца инвалидом на день освидетельствования.

При этом согласно заключению очной судебной медико-социальной экспертизы № от 26.08.2022г., проведенной ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, оснований для признания ФИО1 инвалидом на дату освидетельствования 25.08.2021г. в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Кабардино-Балкарской Республике» Минтруда России не имеется. На дату освидетельствования 25.08.2021г. состояние здоровья ФИО1 с учетом последствий сочетанной травмы, полученной им 14.06.2019г., не давало оснований для установления группы инвалидности.

При этом в данном заключении эксперты ссылаются на Приказ Минтруда России №н от 27.08.2019г., которым установлены классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно разделам 4-5, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм и выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно заключению судебной экспертизы, суммарная оценка степени нарушения функций организма в процентах установлена в размере 30%, что соответствует незначительной степени выраженности, т.е. 1 степени.

По ходатайству стороны истца судом была назначена также судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта (комиссионная судебно-медицинская экспертиза) № от 12.12.2022г., у ФИО1 на момент освидетельствования 29.12.2022г. имеется консолидированный перелом средней и нижней третей костей левого предплечья в условиях накостного остеосинтеза, посттравматический анкилоз левого локтевого сустава, как следствие многооскольчатого переломо-вывиха предплечья (угол максимального разгибания локтевого сустава 125-130 гр., сгибания – 90 гр. За счет несросшегося перелома локтевой кости с вывихом лучевой кости в функционально невыгодном положении).

Имеющиеся у ФИО1 последствия открытого многооскольчатого внутрисуставного перелома проксимального конца левой локтевой кости и диафизарного перелома обеих костей левого предплечья с вывихом головки лучевой кости в виде посттравматического анкилоза левого локтевого сустава в функционально невыгодном положении (угол максимального разгибания локтевого сустава 125-130 гр., сгибания – 90 гр. За счет несросшегося перелома локтевой кости с вывихом лучевой кости) повлекли за собой стойкую утрату общей трудоспособности на 35%.

Также указано, что установление наличия нарушений функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выраженные в полной или частичной утрате им способности и возможности: к общению, контролю своего поведения, к обучению, трудовой деятельности и степени их выраженности, в соответствии с указанным Приказом, не входит в компетенцию судебно-медицинских экспертов.

Поскольку суд не имеет полномочий для определения наличия оснований для инвалидности, не имеет соответствующих познаний, в основу решения может быть положено только заключение судебной экспертизы.

Ввиду того, что эксперты не нашли оснований для установления инвалидности на момент освидетельствования, у суда также оснований полагать, что имелись основания для назначения истцу инвалидности, не имеется с учетом заключения экспертиз проведенных судом в рамках настоящего дела.

У истца выявлены незначительные нарушения здоровья, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, тем самым не вызывают необходимости в мерах социальной защиты и не дают оснований для установления ФИО1 группы инвалидности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными акта освидетельствования, решения заочной медико-социальной экспертизы и возложении обязанности по признанию инвалидом с установлением причины инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева

Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева