Дело № 2- 688/2023 года

Поступило в суд 03.07.2023 года

УИД 54RS0035-01-2023-001336-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года г. Татарск Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Татарского муниципального района Новосибирской области об обязывании предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском о возложении обязанности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда к администрации Татарского муниципального района Новосибирской области. В основание исковых требований истица указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как 09.11.2008 года умерла её мать ФИО4, а отец ФИО5 решением Татарского районного суда Новосибирской области от 23.09.2015 года признан безвестно отсутствующим. Постановлением № 67 от 04.03.2009 года главы Татарского района над ней была установлена опека и опекуном назначена ФИО6 Постановлением главы Татарского района Новосибирской области № 541 от 23.11.2015 года она была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.05.2022 года она находится в данном списке под № 126. До настоящего времени жильем она не обеспечена, объектов недвижимости не имеет, договор социального найма на жилое помещение с ней не заключался. Своего права на безвозмездное приобретение в собственность жилья по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность на территории Дмитриевского сельсовета Татарского района, она не использовала.

Просит обязать администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области ей предоставить однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, на территории Татарского района Новосибирской области, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала исковые требования. Суду пояснила, что она состоит в списке детей сирот и оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление ей жилья. Она зарегистрирована в доме своих бывших опекунов в д. 2-я Степановка Татарского района, но не является членом их семьи. Иного жилья она не имеет, просит предоставить ей жилое помещение. Кроме того в 2022 году у неё родилась дочь, которой необходимы соответствующие условия проживания.

Представитель администрации Татарского района Новосибирской области ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что истица включена в список, нуждающихся лиц в предоставлении жилья. Средства на приобретение жилья для такой категории лиц выделяются из бюджета Новосибирской области и распределяются в порядке очередности. Истица взята на учет 23.11.2015 года. Предоставление ей жилого помещения нарушит права таких же лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, поставленных на учет ранее. Поэтому просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель органа опеки и попечительства Татарского района Новосибирской области ФИО2 полагает, что истица имеет право на получение жилья, так как включена в соответствующий список. Однако жильё предоставляется в порядке очередности, в настоящее время истица расположена в списке под номером «121». Полагает, что внеочередное предоставление жилья истцу нарушит права иных лиц данной категории, поэтому просит в иске отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, суду предоставил отзыв, в котором возразил против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об удовлетворении исковых требований будет не конституционным, будет нарушать права и свободы других лиц аналогичной категории.

Представитель Правительства Новосибирской области также не явился в судебное заседание, представив в суд отзыв на исковое заявление. В отзыве просит отказать в удовлетворении заявленного ФИО3 иска, указав аналогичные доводы, что и представитель Министерства социального развития Новосибирской области.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 указанного закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

По заявлению в письменной форме лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно паспорту, свидетельству о рождении ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты> области. Её родителями указаны ФИО5 и ФИО7 (л.д.7-8).

Согласно свидетельству о смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из копии решения от 23.09.2015 года Татарского районного суда Новосибирской области следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Из копии паспорта истицы усматривается, что истица с 04.09.2019 года зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д.7).

Постановлением главы Татарского района Новосибирской области № 67 от 04.03.2009 года над несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном с 05.03.2009 года назначена ФИО6 (л.д.10).

Постановлением за № 541 от 23.11.2015 года главы Татарского района Новосибирской области ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из справки главы администрации Дмитриевского сельсовета Татарского района Новосибирской области от 11.02.2021 года следует, что договор социального найма жилого помещения с ФИО3 не заключался. Право на безвозмездное приобретение в собственность жилья по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность на территории Дмитриевского сельсовета она не использовала (л.д.14).

Из справки администрации Татарского муниципального района Новосибирской области № 441 от 27.05.2022 года следует, что по состоянию на 01.05.2022 года под № 126 в списке в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, значится ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Россреестра» по Новосибирской области прав собственности на объекты недвижимости за истицей не зарегистрировано (л.д.17).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 является матерью ФИО8 (л.д.18).

Из письма от 05.06.2023 года администрации Татарского муниципального района Новосибирской области следует, что ФИО3 отказано в обеспечении жилым помещением, поскольку обеспечение жильем производится в хронологическом порядке при соответствующем финансировании (л.д.19).

Согласно частям 4,5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

С принятием ФЗ РФ №15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем, им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 5.06.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей..» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении в список.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, с момента включения истицы в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете Татарского района не имеется средств на внеочередное предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения истице, суд считает не состоятельными и отвергает их по следующим основаниям.

Так, согласно Определению Верховного Суда РФ от 27.02.2018 года за N 7-КГ17-12, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области обязанности предоставления истице жилого помещения в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Татарского муниципального района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, жилое помещение в виде дома (квартиры) специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта по нормам предоставления площади жилого помещения за счет средств бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья А.Н. Обрезан