ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

дело № 2-1721/2023

судья Помишина Л.Н.

дело № 33-2640 поступило 29 июня 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Урмаевой Т.А.

судей коллегии Нимаевой О.З., Рабдановой Г.Г.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячную денежную выплату

по апелляционной жалобе ФИО3 ответчика ФИО2 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 мая 2023 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Рабдановой Г.Г., выслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор <...> в интересах ФИО1 с учетом уточнения предмета иска просит признать незаконным решение от ... об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО5, ФИО4 начиная с ....

Исковые требования мотивированы тем, что ... ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей. Решением от ... в назначении заявленной выплаты отказано в связи с отсутствием доходов у заявителя, поскольку сведения о доходах в расчетный период с ... по ... посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от УФНС по РБ не поступили. Отказано несмотря на то, что ... ФИО1 представила в налоговый орган налоговую декларацию за 2021 <...> информация не отображалась в информационной системе межведомственного взаимодействия. Камеральная налоговая проверка декларации была завершена .... Само по себе проведение камеральной налоговой проверки декларации не свидетельствует об отсутствии обязательного дохода заявителя в расчетный период и не может являться безусловным основанием для отказа в назначении выплат на детей.

ФИО3 истца ФИО13 требования поддержала. Пояснила, что камеральная проверка была окончена в ноябре 2022 года. Налоговый орган провел проверку, доход на сумму 5 000 рублей был признан подтвержденным, на него исчислен налог, оплаченный истцом.

ФИО3 по РБ по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 сведения о доходах за расчетный период с ... по ... посредством межведомственного электронного взаимодействия от УФНС по РБ в Отделение не поступали.

ФИО3 третьего лица УФНС по Республике ФИО7 по доверенности ФИО14 суду пояснила, что согласно декларации доход составил 5000 рублей, с указанной суммы был исчислен налог.

Районный суд постановил решение о частичном удовлетворении иска, обязав ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО4, ... года рождения и ФИО5, ... года рождения с ....

В апелляционной жалобе ФИО3 ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, указывая на то, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 10 Перечня документов ... от ... сведения о вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действий в рамках гражданско-правового договора предоставляются ФНС ФИО3 посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Данное положение сформулировано однозначно и не допускает расширительного толкования. На момент подачи заявления и в период рассмотрения данного обращения истец не обладал правом на ежемесячную денежную выплату. Поскольку камеральная проверка еще не была завершена, соответственно сведения о доходах были неподтвержденными.

В суде апелляционной инстанции ФИО3 ответчика ФИО15 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что сведения о доходах в рамках гражданско-правового договора из ФНС на момент обращения ФИО1 не поступали, в связи с чем было принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

Прокурор ФИО16 в интересах ФИО1 возражала против отмены решения суда. Пояснила, что вывод суда о наличии у ФИО1 права на установление и получение ежемесячной денежной выплаты является правильным, решение постановлено законно и обоснованно.

ФИО1 в суд не явились, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело по апелляционной жалобе в ее отсутствие.

ФИО3 третьего лица УФНМ по РБ ФИО14 суду пояснила, что доход по гражданско-правовым договорам в сумме 5000 рублей был отражен в декларации по форме 3 НДФЛ. Исходя из дохода начислена сумма налога в размере 650 рублей, который был оплачен ....

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав ФИО3 сторон, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО4, ... г.р., и ФИО5, ... г.р.

... ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Р.Б. от ... в назначении выплат было отказано ввиду отсутствия у ФИО1 дохода за период с ... по ... при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Разрешая заявленный спор и приходя к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячных выплат на детей имела право на их получение, поскольку в 2021 г. ею по гражданско-правовым договорам был получен доход в сумме 5000 рублей.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Указом Президента РФ ... от ... с ... в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Правительством РФ издано постановление от ... ... «Об основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и их типовой формы заявления о ее назначении» (действовавшее на момент возникновения правоотношений), которое применяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Этим же постановлением Правительства РФ утвержден примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.

Согласно пункту 3 указанных выше Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный ФИО3 ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами) (п\п «а» пункт 4).

Согласно п. 5 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 17).

В случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения) (пункт 19).

Согласно п/п. «л» п. 23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

Таковых оснований судом первой инстанции установлено не было.

Согласно п\п «а» п. 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.

Согласно гражданско-правовым договорам от ..., от ... ФИО1 получена оплата за оказанные ею услуги по осуществлению экспертизы правоустанавливающих документов по 2500 рублей за каждый договор, всего в размере 5 000 рублей.

Указанный доход в сумме 5000 рублей (код вида дохода – 10) от источника «доход от деятельности за ноябрь – декабрь 2021 года» был отражен в декларации ФИО1 по форме 3-НДФЛ за 2021 год.

Проведенной налоговым органом камеральной проверкой доход признан подтвержденным, по результатам проверки исчислен налог, который впоследствии был оплачен истцом.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на получение ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Период назначения денежной выплаты определен верно.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда, которым исковые требования удовлетворены частично, является правильным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 10 мая 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в 8-й кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, с подачей кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ____2023 г.

председательствующий:

судьи: