ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2023 года № 7а-337/2023
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Молдова ФИО1,
установила:
гражданка Республики Молдова ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 12 октября 2022 года.
22 августа 2023 года начальником миграционного пункта отдела полиции Вожегодского района МО МВД России «Харовский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Постановлением судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 22 августа 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До момента выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
В жалобе ФИО1, ссылаясь на наличие тесных семейных связей на территории Российской Федерации, просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В судебное заседание ФИО1, её защитник адвокат Каптан А.А. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, её защитника Каптан А.А. прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 14 февраля 2018 года.
Срок временного пребывания ФИО1 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 и от 15 июня 2021 года № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15 июля 2022 года, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Молдова отмены, ФИО1 должна была покинуть Российскую Федерацию до 12 октября 2022 года, однако от выезда за пределы Российской Федерации уклонилась.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданка Республики Молдова ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2023 года <адрес>, в котором подробно изложено существо вмененного правонарушения, объяснениями ФИО1, имеющимися в материалах дела и данными в судебном заседании, в соответствии с которыми ФИО1 не оспаривала факт въезда в Российскую Федерацию в 2018 году и последующего уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, сведениями АС ЦБДУИГ, показаниями свидетеля ФИО2, иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО1 наказания.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что 02 декабря 2022 года зарегистрирован брак между ФИО1 и гражданином Российской Федерации ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии №....
Таким образом, податель жалобы тесно связан с Российской Федерацией, где у него находится семья.
Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО1, не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы гражданином Российской Федерации повлечет невозможность пребывания ФИО1 на территории гражданином Российской Федерации в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни.
С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям действующего законодательства.
В остальном оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Молдова ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В остальной части постановление Вожегодского районного суда Вологодской области от 22 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Л.Ю. Цветкова