Решение по делу № 2-114/2023 от 12.01.2023 - о признании решений незаконными, возложении обязанности учесть периоды работы и справки о заработной плате, возложении обязанности выплатить страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную выплату с даты приостановления.

РЕШЕНИЕ дело №2-114/2023

Именем Российской Федерации УИД91RS0003-01-2022-002466-63

12 января 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием представителя истца адвоката Кашифова Т.Н., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности учесть периоды работы и справки о заработной плате, возложении обязанности выплатить страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную выплату с даты приостановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности учесть период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть справки о стаже и заработной плате, о возложении обязанности выплатить страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную выплату с даты приостановления с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по инвалидности, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем государственной социальной помощи как инвалид первой группы. С ДД.ММ.ГГГГ социальная пенсия по инвалидности выплачивалась на основании акт освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, то есть право на пенсию по российскому законодательству было сохранено. С ДД.ММ.ГГГГ выплачивается страховая пенсия по инвалидности. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия документа, выданного как иностранному гражданину в подтверждение права проживания в Российской Федерации, выплата пенсии была приостановлена, а с ДД.ММ.ГГГГ – прекращена. Истец обращался с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по инвалидности. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в установлении социальной пенсии, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении страховой пенсии. Основанием послужило отсутствие документа об инвалидности, выданного компетентным учреждением Российской Федерации, а также отсутствие документов о постоянной регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в архивной справке не указано отчество и нет перевода печати. Также не учтена учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке отражены периоды его работы. В замене справки МСЭ ему было отказано по причине отсутствия подтверждения проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, он в 2003 году переехал в Республику Крым, с ДД.ММ.ГГГГ имеет временное удостоверение на постоянное проживание для иностранных граждан (бессрочное), на основании которого был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После перехода Республики Крым в состав Российской Федерации ему ДД.ММ.ГГГГ был выдан вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии вид на жительство в РФ был им получен ДД.ММ.ГГГГ с бессрочным сроком действия, также имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии требования были уточнены, истец просил признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность учесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть справки о стаже и заработной плате, о возложении обязанности выплатить страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную выплату с даты приостановления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, обеспечил явку представителя, в соответствии с положениями п.3 ч.2 ст. 117 ГПК РФ извещение истца считается надлежащим.

Представитель истца адвокат ФИО4 требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить, привел доводы, изложенные в иске, дополнительно указал, что после предоставления всех документов, выплата пенсии должна была быть возобновлена и должны были произвести перерасчет пенсии с даты приостановления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика, у которого произошла смена наименования, постановлено считать ответчиком Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, указала, что приостановление выплаты пенсии по инвалидности и последующее прекращение было в связи с истечением срока действия вида на жительства у истца, с ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии и ежемесячной выплаты по уходу за инвали<адрес> группы было возобновлено после предоставления справки МСЭ об инвалидности. У истца имелась справка об инвалидности украинского образца, но она не могла быть принята, так как не был подтвержден факт проживания на территории Республики Крым. Спорные периоды работы при решении вопроса о возобновлении выплаты страховой пенсии по инвалидности были включены в стаж, поскольку предоставлено решение суда об установлении факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым. В дело приобщены письменные возражения.

Выслушав участников, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по инвалидности согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа и не предоставления документа об установлении инвалидности, выданного компетентным учреждением Российской Федерации.

Из указанного решения следует, что ФИО1 на основании выписки из акта обследования МС серии КР-12 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством охраны здоровья Украины Автономной Республики Крым, районной специализированной онкологической экспертной медико-социальной экспертной комиссией, признан инвалидом первой группы с ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия – бессрочно. В решении указано, что выплата пенсии производилась до января 2020 на основании вида на жительство иностранного гражданина, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в виде непредоставления документа, удостоверяющего личность.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности согласно ст. 11 Закона №166-ФЗ ввиду отсутствия страхового стажа и документа, об установлении инвалидности, выданного компетентным учреждением Российской Федерации.

В решении указано, что в страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № не указано отчество и нет перевода печати. Не предоставлено документов, подтверждающих постоянную регистрацию по месту жительства заявителя на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что для установления пенсии по инвалидности необходимо предоставить документ об установлении инвалидности, выданный компетентным учреждением Российской Федерации или до распада СССР – компетентным учреждением республик, входивших в состав Советского Союза (либо пройти специальное медицинское освидетельствование на территории России).

Из материалов пенсионного дела следует, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО1 пенсии по инвалидности, установленная в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В пенсионном деле имеется справка МСЭК, выданная на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, где указано об установлении бессрочно статуса инвалида первой группы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан вид на жительство на территории Российской Федерации без указания срока его действия.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Из решения суда следует, что установление факта постоянного проживания было необходимо для реализации права по замене справки и оказания услуг по проведению медико-социальной экспертизы, и в последующем для установления социальной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка МСЭ -2021 № с указанием того, что с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы бессрочно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ постановлено назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В дело по запросу пенсионного органа были предоставлены архивные справки, выданные архивом Республики Узбекистан: - от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке истца с июня 1995г. по апрель 1996г., с ноября 1996г. по январь 1997г.; - от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде работы истца. Перевод реквизитов бланка и печатей произведен нотариусом ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд отмечает, что справка от ДД.ММ.ГГГГ № самостоятельно подтверждает период работы ФИО1 в АПО «Узметкомбинат», при этом нет оснований сомневаться в том, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № выдана не в отношении истца.

Из сведений о стаже, имеющихся в пенсионном деле, следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности учесть такие периоды работы в страховой стаж, а также по тем же основаниям не подлежит возложению на ответчика обязанность учесть справку о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку пенсионным органом в оспариваемых решениях не указывалось на то, что архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № не принята к учету, то требования о возложении обязанности учесть справку о заработной платы удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Порядок приостановления и возобновления выплаты пенсии регулируется положениями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», где закреплено, в том числе, приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности (ч.5 ст.24).

В силу ч.7 ст. 25 указанного Федерального закона решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений).

Положениями ч. 7.1. ст. 25 указанного Федерального закона закреплено, что в предусмотренных частью 7 настоящей статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемых решений у истца отсутствовал документ, подтверждающий факт проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и, принимая во внимание истечение срока действия вида на жительства, пенсионный орган обоснованно приостановил, а впоследствии прекратил выплату пенсии по инвалидности истцу.

Вместе с тем, после предоставления документов, в силу требований закона, пенсионный орган обязан был отменить решение о прекращении выплаты пенсии и возобновить такую выплату за прошедшее время, но не более чем за три года. Таким образом, незаконность оспариваемых истцом решений пенсионного органа заключается в том, что они не были отменены при предоставлении истцом необходимых документов, в связи с чем, такие решения подлежат отмене, с возложением на ответчика обязанности по выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по инвалидности с фиксированной выплатой и ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали<адрес> группы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по инвалидности с фиксированной выплатой и ежемесячную компенсационную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали<адрес> группы.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2023