Дело № 12-61/2023

УИД 60RS0017-01-2023-001026-67

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**.****г. г. Печоры, Псковская область

Судья Печорского районного суда Псковской области Тюрина Н.А.,

при секретаре Поляковой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы и жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО2 от **.**.****г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.****г. года рождения, паспорт гражданина Украины FX939878, выдан **.**.****г., проживающей по адресу: ...., ранее на территории Российской Федерации к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО2 от **.**.****г. *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 76 661,48 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования, поскольку срок пропущен незначительно, пропуск срока обуслоловлен проживанием в ином регионе - ДНР, у заявителя четверо несовершеннолетних детей.

В жалобе указывается на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку стоимость бас-гитары ***, серийный *** согласно экспертному заключению от **.**.****г. составляет 96 734 руб. Стоимость гитары 2496,65 Евро, определенной таможенным органом исходя из сведений, представленных на интернет-сайтов, не является достоверным, Интернет-ресурс EBaу, Вконтакте содержит сведения о продаже аналогичной гитары 89 000 - 90 000 рублей, экспертиза согласно ст. 389 ТК ЕАЭС не назначена. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывая, что гитара ввозилась для личного пользования, бывшая в употреблении, имущественный ущерб отсутствует, ранее к административной ответственности заявитель не привлекалась, в связи с чем считает возможным ограничиться устным замечанием согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Одновременно просит взыскать с Псковской таможни в свою пользу уплаченный административный штраф в размере 38 330,74 руб., таможенную пошлину - 46 496,89 руб., комиссию по уплате пошлины и штрафа - 6 039,83 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в этой связи суд препятствий к рассмотрению дела в отсутствие заявителя суд не усматривает.

Представитель Псковской таможни ФИО3 полагала постановление законным и обоснованным, против восстановления срока обжалования не возражала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной нормы закона в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена заявителем в день вынесения **.**.****г., что подтверждается ее подписью (л.д. 7 постановления).

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок истек в данном случае **.**.****г., а жалоба, направленная **.**.****г. (согласно штампу на конверте и описи почтового отправления) на постановление заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни подана за пределами предусмотренного законом срока.

Определением от **.**.****г. жалоба возвращена как поданная за пределами срока, определение заявителем получено **.**.****г..

**.**.****г. заявитель повторно подала жалобу с ходатайством о восстановлении срока ее подачи.

Принимая во внимание незначительность пропуска срока, проживание заявителя в другом регионе, последовательную подачу жалобы после ее возвращения судом, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления процессуального срока, поскольку иное бы нарушило права заявителя на судебную защиту.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Частью 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ст. 260 ТК ЕАЭС и Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 №107 определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу: 1) критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; 2) стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; 3) случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; 4) применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

На основании п. 2 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с порядком:, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом: таможенной границы Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п.2 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования) в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, установлена весовая норма ввоза в 31 кг и стоимостная норма ввоза, эквивалентная 1000 Евро. Также в отношении данных товаров применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Из материалов дела следует, что **.**.****г. в 15 час. 39 мин., прибыв на т/п МАПП К.Г. Псковской таможни по направлению на въезд в Российскую Федерации из Эстонии, ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не подавала, при устном опросе указала на отсутствие товаров, подлежащих письменному декларированию, при этом в результате таможенном досмотра установлено наличие в личных вещах ФИО1 гитары ***, серийный ***, бывшей в употреблении, стоимостью 2496,65 Евро, что превышает стоимостные нормы при вьезде в РФ на 1496,65 евро.

Таким образом, ФИО1 при прохождении таможенного контроля не задекларировала по установленной форме товар, ввозимый для личного пользования, подлежащий декларированию, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от **.**.****г., где подробно изложены обстоятельства дела, актом таможенного досмотра от **.**.****г. ***, письменными объяснениями ФИО1 о том, что везла гитару для личного пользования, не рассчитала стоимость, поэтому не задекларировала, вину признала, справкой о стоимости товара 2496,65 Евро.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований процессуальных норм административного законодательства, согласуются между собой, в совокупности свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вины ФИО1 в его совершении.

Доводы жалобы о недостоверности сведений о стоимости гитары не состоятельны.

В соответствии с ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в подтверждение стоимости товаров для личного пользования.

Дополнительно физическим лицом могут быть представлены прайс-листы, каталоги, рекламные проспекты и буклеты иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары, в том числе в случае отсутствия у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 267 ТК ЕАЭС в качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам (пункт 5 статьи 267 ТК ЕАЭС).

Поскольку заявителем документов о стоимости гитары не представлено, должностным лицом таможенного органа правомерно в соответствии с вышеуказанными нормами определена стоимость незадекларированного товара в размере 2496,65 евро на основании предложения о продаже аналогичного товара, размещенного на Интернет-сайте www.ebav.ie на момент перемещения товара.

Заключение от **.**.****г. о рыночной стоимости гитары 96 734 рублей не ставит под сомнение правильность квалификации, поскольку данное заключение не содержит сведений, предусмотренных ст. 267 ТК ЕАЭС для определения стоимости перемещаемого товара в РФ в целях его декларирования, на дату совершения административного правонарушения.

Из информации, представленной в жалобе согласно Интернет-ресурса EBaу, Вконтакте о продаже аналогичной гитары 89 000 - 90 000 рублей, не следует, что данная стоимость определена на **.**.****г., в этой связи ссылки в жалобе на данные обстоятельства доказанность состава в действиях заявителя не опровергает.

Поскольку таможенным органом установлены фактические обстоятельства, которые подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, непроведение экспертизы, вопреки доводам жалобы, неполноту производства по делу не влечет.

Кроме того, стоимость гитары ФИО1 не оспаривала, при заполнении пассажирской таможенной декларации указала стоимость 2496,65 Евро, исходя из которой ею оплачены таможенные сборы.

С учетом характера допущенного нарушения, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 статьи).

Заявитель впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение не входит в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, допущенное нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом этого, исходя из положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Взыскание с Псковской таможни, о чем ставится вопрос в жалобе, административного штрафа в размере 38 330,74 руб., таможенной пошлины - 46 496,89 руб., комиссии по уплате пошлины и штрафа - 6 039,83 руб., при производстве по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении положениями КоАП РФ не предусмотрено, вопрос о возвращении уплаченных денежных средств подлежит разрешению в ином порядке.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 30.3, п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО2 от **.**.****г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления.

Постановление заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП К.Г. Псковской таможни ФИО2 от **.**.****г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, изменить, заменив назначенный ФИО1 административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тюрина Н.А.