Решение по делу № 2-116/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Духовщина 27 февраля 2023 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Зайцева В.В.,

секретаре Рябченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей, в обоснование иска указав, что он относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его родители, мать ФИО2 умерла 17.12.1997, отец ФИО3 направлен в места лишения свободы.

На основании постановления Главы Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области №26 от 23.01.1998 истец был направлен в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение.

В 2000 году над истцом была установлена опека, в 2003 году опека отменена и на основании постановления Главы МО «Смоленский район» №246 от 11.04.2003 последний направлен на полное государственное обеспечение.

Согласно постановлению Главы МО «Смоленский район» №317 от 08.05.2003 ФИО1 предоставлено право на внеочередное получение жилья.

В связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает на территории Духовщинского района Смоленской области, постановлением Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от 01.12.2022 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области.

При обращении в Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, ФИО1 получил ответ, что обеспечить последнего жилым помещением в 2022 году нет возможности, поскольку в рамках выделенных Департаментом Смоленской области по образованию и науке субвенций, денежные средства на приобретение жилого помещения для истца в 2022 г. не предусмотрены.

Полагает, что он (ФИО1) имеет право на предоставление ему жилья, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с чем, истец просил обязать Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке обеспечить его жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО5 удовлетворить заявленные исковые требования не возражала.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.28).

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Заявленные исковые требования просила удовлетворить (л.д.31).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Рассматривая дело по существу заявленных требований, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и требований вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспечен жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1 – ФИО2 умерла 17.12.1997 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-МП №563393 от 05.04.2022 (л.д.8).

Согласно постановлению Главы МО «Смоленский район» №246 от 11.04.2003 ФИО1 признан нуждающимся в государственной защите и направлен в государственное учреждение на полное гособеспечение (л.д.12).

Из представленных документов, ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» с 04.02.1998 по 21.03.2000. В 21.03.2000 выбыл под опеку в д. Мазальцево Смоленского района (л.д.10,11).

Постановлением Главы муниципального образования «Смоленский район» от 08.05.2003 №317 истцу было предоставлено право на внеочередное получение жилья (л.д. 13).

Согласно ответу и.о. главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 20.07.2022 №12779 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области под №1. Администрацией были поданы предварительные заявки о выделении в 2022 и 2023 годах субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению истца жильем, однако Департамент Смоленской области по образованию и науке денежные средства на приобретение жилого помещения истцу не выделил (л.д.18-19).

В связи с тем, что истец постоянно проживает на территории Духовщинского района Смоленской области, он (ФИО1) в ноябре 2022 года обратился в администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области с заявлением об обеспечении его жилым помещением.

Согласно постановлению Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области от 01.12.2022 № 387 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению на территории Духовщинского района жилым помещением (л.д.20).

Согласно ответа Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО1 было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда, поскольку в 2022 г. денежные средства выделенные на приобретение жилья детям-сиротам будут израсходованы для исполнения решений суда 2020, 2021 гг. Кроме того, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в МО «Духовщинский район» Смоленской области под №29 (л.д.32-33).

Из копии уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, усматривается, что на 12.04.2022 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области (л.д. 14-15).

Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности ФИО1 не имеет, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, понятия которых раскрыты в статьях 31 и 69 ЖК РФ, не является.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение жилым помещением; имеет право на предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и должен быть обеспечен специализированным благоустроенным жильем в установленном законом порядке, поскольку он не реализовал свое право на обеспечение жильем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обеспечении жилым помещением - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области подать заявку в Департамент Смоленской области по образованию и науке для получения субвенций для приобретения и предоставления ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области.

Обязать Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.