Решение по делу № 2-3318/2023 от 21.09.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-3318-2023

59RS0005-01-2023-002778-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Горшуновой Л.Н...

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» о возложении обязанности,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» о возложении обязанности, указав в заявлении, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поручения прокуратуры округа проведена проверка исполнения требований в сфере охраны атмосферного воздуха и окружающей среды. В деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в длительной эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие проведения инвентаризации, разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля, разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно- защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него, без принятия мер по постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Установлено, что Общество эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – сеть газопотребления, использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук. Данный объект расположен по адресу: <адрес>. Сеть газопотребления, входящая в состав цеха металлоконструкций, эксплуатируется Обществом на основании договора аренды недвижимого имущества №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 Эксплуатация объекта осуществляется с использованием газа, транспортируемого на основании договора, заключенного с ООО «Нижневартовскгаз».Все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежа инвентаризации. Вместе с тем, проверка показала, что Обществом инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводилась. Кроме того, в ходе установлено, что юридическим лицом на протяжении длительного времени не принимались меры по постановке объекта на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Обществом указанный объект на государственный учет объекта НВОС не поставлен. Проверка показала, что Обществом программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена, производственный контроль не осуществляется, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный орган в установленном порядке не предоставляется. Общество до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для указанного объекта, санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны в установленном порядке не оформило. С целью устранения выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой в адрес руководителя юридического лица внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения закона не устранены.

Просит суд обязать ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны. Обязать ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» обеспечить эксплуатацию объекта - «сеть газопотребления» использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии отчета об инвентаризации источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разработанного и утвержденного проекта санитарно- защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии ее санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 21.09.2023 г. принят отказ Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от исковых требований в части возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>; возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу подать в Природнадзор Югры заявление о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>; возложении обязанности обеспечить эксплуатацию объекта - «сеть газопотребления» использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии отчета об инвентаризации источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении, добавив, что на сегодняшний день оставшиеся выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Дала пояснения, аналогично изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что с целью устранения выявленных нарушений закона и исполнения заявленных истцом требований ответчиком на текущий момент приняты следующие меры: заключен договор № от 16.01.2023 с ООО «Центр Охраны Труда «Эксперт» на проведение работ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предприятия, включая подготовку отчетных и проектных документов, проведение инвентаризации, организацию проведения лабораторных измерений и анализов, а также оказание консультативных услуг. Согласно отчету от 07.06.2023 г. ООО «Центр Охраны Труда «Эксперт» на объекте НВОС «Производственная площадка №» ответчика проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № по состоянию на 04.04.2023 г. ответчиком поставлен объект на учет. В настоящий момент, совместно с ООО «Центр Охраны Труда « Эксперт» разрабатывается проект санитарно-защитных зон в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями нормами. В связи с тем, что для разработки проекта санитарно-защитной зоны объекта НВОС и получения санитарно- эпидемиологического заключения требуется один календарный год, ответчик обязуется исполнить и представить подтверждающие документы истцу в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что на общество, которое эксплуатирует котел водогрейный

Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, распространяются требования действующего законодательства о разработке проекта санитарно-защитной зоны, а также об установлении санитарно-защитной зоны в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Учитывая, что деятельность Общества оказывает негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатация объекта без проекта санитарно-защитной зоны, свидетельствующего о наличии либо отсутствии вредного воздействия, и в случае превышения предельно допустимых концентратов без установления санитарно-защитной зоны и получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения, является нарушением требований санитарного законодательства. Считают, что эксплуатация Обществом объектов, являющихся источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, без разработки и согласования в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения на него, осуществляться не может (л.д. 171-172).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.

Согласно п. 1 Порядка инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

В п. 4 Порядка закреплено, что в качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются:

-ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ);

-ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду или в санитарнозащитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров;

-ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия;

-ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов;

-ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади.

В соответствии с п. 34 Порядка по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2015 года в течение двух лет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

По результатам рассмотрения заявки Природнадзор Югры (для объектов, расположенных в <адрес>, и подлежащих региональному надзору) или Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (по объектам федерального надзора) осуществляют постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдают юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п.4ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

В силу ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 5 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).

В силу ч. 7 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона №52-ФЗ при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических. веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст. 20 Федерального закона №52-ФЗ).

В целях охраны атмосферного воздуха, в силу ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 № (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1,1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер, санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной. зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарнозащитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит: сведения о размерах санитарно-защитной зоны; сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде); обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух. и оценки риска для здоровья человека (в случае,, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности. При этом, в соответствии со ст. 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона №52- ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, выполнением санитарно-эпидемиологических требований, то есть обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (статья 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основании следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной или иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В части 1 ст. 9 Конституции РФ закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную

среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

На основании ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что 19.12.2016 года между ИП ФИО5 (Арендодатель) и ООО «Общество с ограниченной ответственностью «Пермская компания нефтяного машиностроения (ООО «ПКНМ») (Арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №, в соответствии с котором арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование следующее недвижимое имущество: цех металлоконструкций (Лит.Б), КПП (Лит.Б1) нежилое здание, общая площадь 2027,2 кв.м, двухэтажное, кадастровый (или условный) №, расположенное по адресу: <адрес>, именуемое в дальнейшем по тексту «здание», имущественный состав и технические характеристики которого приведены в техническом паспорте на здание металлоконструкций (Лит.Б), КПП (Лит.Б1), изготовленному Нижневартовским муниципальным унитарным предприятием Бюро технической инвентаризации по состоянию на 18.07.2000 г. (л.д. 23-30).

Арендатор имеет право самостоятельно определять направление своей хозяйственной деятельности (п. 3.2.1 договора).

12.12.2022 года между ООО «Нижневартовскгаз» и ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» заключен договор № на поставку и транспортировку газа, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г. включительно газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ПАО «Газпром» (далее-газ), а также, являясь газораспределительной организацией (ГРО), оказывать покупателю газа услуги по транспортировке поставляемого газа до границы газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя газа, а покупатель газа получатель (отбирать) и оплачивать газ. Покупатель газа подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации для получения им выполнены и соблюдены. Годовой объем поставки газа в 2023 г. составляет 240,000тыс. куб. м (п. 2.1 договора) (л.д. 32-44).

Согласно приложению № к Договору № от 12.12.2022 г. в перечень газоиспользующего оборудования объекта Потребителя входит котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук (л.д. 45-46).

16.01.2023 года между ООО «Центр Охраны Труда «Эксперт» и ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» заключен договор № в соответствии с которым заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательства по заявкам заказчика оказать услуги в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предприятия, включая подготовку отчетных и проектных документов, документов для получении лицензии, проведение инвентаризации, организацию проведения лабораторных измерений и анализов, а также оказание консультативных услуг (п. 1.1 договора) (л.д. 135-138).

02.02.2023 года Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» направлено требование о необходимости в срок до 15.02.2023 г. представить в природоохранную прокуратуру информацию об объекта, на которые поставляется газ, используемый в качестве топлива (с указанием наименования объекта, адреса его местонахождения, реквизитов правоустанавливающих документов (наименование, дата и номер), на основании которых эксплуатируется объект, параметров агрегата, использующего в качестве топлива газ); о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (с приложением подтверждающих документов); о наличии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1-3 классов опасности; свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов (с приложением свидетельства, сведений, характеризующий объект, карты учета); приказ о назначении ответственных лиц за эксплуатацию опасных производственных объектов (с приложением документов, подтверждающих наличие обучения в сфере промышленной безопасности); договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за вред, причиненный в результате аварии на нем; документы (паспорта) на источники потребления газа (котлы и др.); документы, подтверждающие поставку газа (акты выполненных работ за 2021-2022 гг.); сведения о постановке объекта негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет (с приложением подтверждающих документов); сведения о наличии комплексного экологического разрешения, декларации о воздействии на окружающую среду, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, программы производственного экологического контроля (с приложением подтверждающих документов, отчетов ПЭК за 2021-2022 гг.); сведения о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2022 гг. и ее внесении (с приложением подтверждающих документов); сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам (с приложением подтверждающих документов); сведения о разработке мероприятий по снижению выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, а также проведении таких мероприятий (с приложением подтверждающих документов, а также информации о неблагоприятных метеорологических условиях, поступивших из уполномоченных учреждений); сведения о наличии утвержденного проекта нормативов ПДВ (с приложением подтверждающих документов) (л.д. 15-17).

15.02.2023 г. на данное требование ответчиком дан ответ о ом, что в настоящее время ООО «ПКНМ» проводит ряд мероприятий по охране окружающей среды и экологической безопасности предприятия. Заключен договор № от 16.01.2023 на проведение работ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предприятия, в рамках которого ООО «Центр Охраны Труда «Эксперт» проводит инвентаризацию стационарных источников выбросов в атмосферу. После завершения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» в атмосферный воздух будет произведена постановка объекта НВОС на государственный учет (л.д. 18-19).

15.03.2023 Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 145-154).

31.03.2023 г. на данное представление ответчиком дан ответ о том, что заключен договор № от 16.01.2023 с ООО «Центр Охраны Труда «Эксперт» на проведение работ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предприятия. ООО «Центр Охраны Труда «Эксперт» проведена инвентаризация стационарных источников выбросов в атмосферу. Подготовлены документы на постановку объекта НВОС на государственный учет. Для разработки проекта санитарно-защитной зоны НВОС и получения санитарно-эпидемиологического заключения ООО «ПКНМ» производиться поиск подрядной организации для устранения нарушенных требований в срок до 30.04.2023 г. Проект СЗЗ будет разработан в течении 1 года с даты постановки на государственный учет в Росприроднадзоре. Программы производственного Экологического контроля для объектов НВОС будут разработаны в течении 6 месяцев с даты постановки на государственный учет в Росприроднадзоре. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица ООО «ПКНМ»: руководитель сервисных центров ФИО6, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ФИО7 (л.д. 155).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.06.2023 г. основным видом деятельности ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» является торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения (л.д. 161-168).

Анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о нарушении ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» требований законодательства при эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пояснений представителя истца, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Таким образом, ответчик бездействует, чем затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории ХМАО-Югры, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В связи с чем подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.

В соответствии с ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что в установленном порядке разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения с учетом требований истца, а также доводов ответчика о времени необходимом для исполнения обязанности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено один год со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ООО «Пермская компания нефтяного машиностроения» (№) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для объекта - «сеть газопотребления», использующего один котел водогрейный Vitopend 100-W 30 кВт и инфракрасный излучатель FRA-4 40 кВт в количестве 14 штук, расположенный по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья