Дело №2-144/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года т п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Зугеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Аларского района Шевелёвой Д.А.,

представителя ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования районная детская школа искусств им. А.Ф. Зонхоева и третьего лица администрации муниципального образования «Аларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования районная детская школа искусств им. А.Ф. Зонхоева (далее по тексту – МБУ ДО РДШИ им. А.Ф. Зонхоева) об обязании обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения),

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с исковым заявлением с учетом его уточнения к МБУ ДО РДШИ им. А.Ф. Зонхоева о возложении обязанности обеспечить на объекте МБУ ДО РДШИ им. А.Ф. Зонхоева, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, пер. Коммунальный, <Адрес изъят> наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований прокурор указывает на следующие обстоятельства, прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений Аларского района Иркутской области. МБУ ДО РДШИ им. А.Ф.Зонхоева осуществляет образовательную деятельность для детей, подростков по дополнительным предпрофессиональным и общеразвивающим образовательным программам в области искусств. Указанная деятельность осуществляется по адресу: <Адрес изъят>, пер. Коммунальный, <Адрес изъят>. Проведенной проверкой с привлечением сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу установлено, что в МБУ ДО РДШИ им. А.Ф.Зонхоева отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения). Техническая документация на системы противопожарной защиты–этокомплект документов, разрабатываемый проектной организацией имеющей лицензию на вид деятельности по договору с заказчиком. Он включает систему графических, расчётных и текстовых материалов, используемых при проектировании и эксплуатации систем противопожарной защиты. Непринятие мер по разработке технической документации на системы противопожарной защиты свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика и третьего лица ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что все меры безопасности в образовательной организации предусмотрены. Установленная автоматическая пожарная сигнализация (далее АПС) в МБУ ДО РДШИ им. А.Ф.Зонхоева была установлена ДД.ММ.ГГГГ и проходила ежегодное техническое обслуживание работоспособности. ДД.ММ.ГГГГ старая АПС была заменена и также ежегодно проходит техническое обслуживание. Согласно актам обследования, приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств и систем безопасности на объекте за 2023,2024,2025 г.г. АПС исправна и работоспособна. Поэтому организация не нарушает требования действующего законодательства по обеспечению безопасных условий обучения. Меры, обеспечивающие безопасные условия обучения в учреждении соблюдены, автоматическая противопожарная сигнализация установлена, работоспособна и проходит ежеквартальное техническое обслуживание. Прокурором не представлено доказательств того, что принимаемые организацией меры недостаточны. Обращаясь с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор не указал какое именно право неопределенного круга лиц нарушено ответчиком. Образовательная организация принята к началу учебного 2025-2026 года без замечаний. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, вступили в силу с 01.01.2021 и действуют до 31.12.2026. В соответствии с ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности задний и сооружений», требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. Здание школы до настоящего времени реконструкцию и капитальный ремонт не проходило. Полагает, что ссылка в исковом заявлении на ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не могут применяться в данном споре. Прокурор просит возложить обязанность обеспечить наличие технической документации, но не конкретизирует, какие именно документы необходимо получить, не ссылается на нарушение норм ГОСТ, национальных стандартов, нормативных документов, каких-либо инструкций и т.д. Перечень технической документации обширен и содержит множество документов, включающих в себя проектную, сметную, исполнительскую документацию, различные акты, журналы, инструктажи, регламенты, графики и т.д. Акт проверки является недопустимым доказательством, так как он не основан на законе, не информативен и не содержит обязательных данных, предусмотренных установленной формой, при проведении такого рода проверок, содержит лишь текст надзорных органов. С момента установки АПС, а впоследствии ремонта АПС, органами Государственного пожарного надзора на протяжении многих лет не указывалось на отсутствие технической документации. В настоящее время установленная АПС работоспособна и исправна. Решение о её замене принимает руководитель организации самостоятельно с учетом финансирования бюджетного учреждения. В бюджете МО «Аларский район» на ближайшие годы денежные средства на реконструкцию либо капитальный ремонт здания школы не заложены. Действующее законодательства разрешает проводить ежегодное обслуживание установленных и работоспособных АПС в учреждениях до их замены в установленном порядке, с целью снятия дополнительных избыточных нагрузок, в части исключения необходимости необоснованного демонтажа работоспособных систем противопожарной защиты. Требования прокурора не могут быть применены к установленным в зданиях АПС, смонтированных до 2021 года, они могут применяться к монтажу новых АПС, либо при проведении реконструкции или капитального ремонта зданий. Выбранный прокурором способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права.

В судебном заседании помощник прокурора Шевелёва Д.А., уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что система пожарной сигнализации выработала срок предельной эксплуатации, техническая документация представлена не была.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что техническая документация имеется, АПС работоспособна и технически исправна, что подтверждается представленными документами. Рабочая документация представлена на момент монтажа АПС в 2009 г., в дальнейшем имело место дооборудование АПС, о чем также имеется документация. Несмотря на истечение срока эксплуатации АПС, допускается использование оборудования сверх срока службы при ежегодном обслуживании.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

В письменных пояснениях заместитель начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу ФИО2 указал, что исковые требования поддерживает, мотивируя тем, что при отсутствии технической документации на системы противопожарной защиты не представляется возможным в полной мере оценить техническое состояние данных систем, срок эксплуатации и дальнейший ресурс, правильность расположения технических средств и оборудования входящих в состав данных систем.

В письменных возражениях представитель третьего лица ООО «ГЭСЭР-Сервис» Г указал, что система СПС и СОУС на объекте работоспособна, но не исправна на основании отсутствия технической документации в соответствии с ГОСТ Р 27.102.-2021 и истечения срока эксплуатации оборудования (более 10 лет). Рекомендуется произвести полную замену систем (произвести новый монтаж СПС и СОУС) с разработкой технической документацией соответствующей текущим нормативным требованиям.

Допрошенный в качестве специалиста Д показал, что состоит в должности инженера пожарно-технической лаборатории ООО «Безопасность». Представленный комплект документов: договор на монтаж автономной пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческое предложение <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договор 2023-79 на оказание услуг по монтажу оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, локальный ресурсный сметный расчёт, договор <Цифры изъяты>-то на сервисное техническое обслуживание оборудования пожарной сигнализации с приложениями, акты проверки технического состояния системы пожарной сигнализации, акты первичного обследования автоматических установок пожарной сигнализации, акты обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте, акт-наряд – не соответствует полному перечню технической документации указанному в ГОСТ. Ежегодное техническое обслуживание систем противопожарной защиты производится с момента ввода в эксплуатацию. Эксплуатация систем противопожарной защиты сверх предусмотренного срока допускается при условии ежегодного проведения экспертизы.

Суд, заслушав стороны, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями статей 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Пунктом 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц - учащихся, учителей, посетителей школы.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.

В соответствии с пунктами 15 ч.3 ст.28, п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, безопасных условий обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч.7 ст.28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностямобучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 вышеназванного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя, помимо прочего, нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, принимаемые в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ.

Согласно подп. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аларского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности общеобразовательных учреждений Аларского района Иркутской области, в ходе которой в МБУ ДО РДШИ им. А.Ф.Зонхоева выявлено нарушение п.54 Правил, выразившееся в отсутствии на Объектетехнической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения).

Доводы искового заявления подтверждаются информацией от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО2, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокурора проведены проверки в учреждениях, в ходе которых установлено, что в МБУ ДО РДШИ им. А.Ф.Зонхоева, расположенном по адресу: <Адрес изъят>, п. <Адрес изъят> Коммунальный, <Адрес изъят>, в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СО), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверка проведена помощником прокурора Шевелёвой Д.А., с привлечением заместителя главного государственного инспектора Усть-Ордынского Бурятского округа по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО2, в ходе проверки выявлено нарушение п.54 Правил, выразившееся в отсутствии на Объектетехнической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения).

В обоснование возражений на исковое заявление стороной ответчика представлены: договор на монтаж автономной пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческое предложение <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акты проверки технического состояния системы пожарной сигнализации, акты первичного обследования автоматических установок пожарной сигнализации, акты обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте, акт-наряд, акты обследования и приемки технического состояния объектаи проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, устав, информация о рассмотрении проекта бюджета от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, акт наряд от ДД.ММ.ГГГГ с указанием об исправности пожарной сигнализации, технический паспорт на здание школы, акт проверки готовности организации, осуществляющий образовательную деятельность к новому 2025-2026 учебному году, рабочая документация на создание системы пожарной сигнализации за 2009 год, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, акт проведения контрольных опробований, испытаний и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты, акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию, акт проведения контрольных опробований, испытаний и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты, схема, протокол согласования цены, локальная ресурсная смета <Цифры изъяты>, акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию, акт выполненных работ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, рабочая документация на создание системы пожарной сигнализации 2010 г., акт проведения контрольных опробований, испытаний и проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты, акт приемки технических средств сигнализации в эксплуатацию, схема, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договор <Цифры изъяты> на монтаж автономной пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, инструкция к системе пожарной сигнализации, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средствохранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, договор 2023-79 на оказание услуг по монтажу оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, локальный ресурсный сметный расчет, акт <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке выполненных работ за август 2023, счет-фактура <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договор № П2023-263 о поставке товарно-материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная, акт-наряд от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте, ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных

средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, договор <Цифры изъяты>-то на сервисное техническое обслуживание оборудования пожарной сигнализации список лиц, ответственных за пожарную безопасность, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, актобследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, акт-наряд от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования и приемки технического состояния объекта и проверки работоспособности установленных средств охранно-пожарной сигнализации на объекте от ДД.ММ.ГГГГ, журнал учета противопожарных инструктажей <Цифры изъяты>, фото, паспорт на систему речевого оповещения «Рокот», паспорт на приборы контрольно-приемные, сертификат соответствия на извещатели пожарные дымовые, паспорт на извещатель пожарный дымовой, декларация о соответствии на аккумуляторы кислотные декларация о соответствии на аккумуляторные батареи.

Согласно п.6.2.8 ГОСТа Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №791-ст), к акту ввода в эксплуатацию систем пожарной сигнализации (далее-СПС) необходимо прилагать следующие документы: приказ (распоряжение) руководителя объекта о назначении ответственного за обеспечение пожарной безопасности, перечень лиц, допущенных к эксплуатации СПС (дежурный персонал), прошедших подготовку по использованию технических средств СПС, договор (в случае привлечения сторонней организации) натехническое обслуживание СПС с указанием наименования обслуживающей организации, с приложением разрешительных документов на право осуществления данной деятельности, предусмотренных действующим законодательством, эксплуатационная инструкция на СПС с указанием уровней доступа и перечень лиц, которым присвоены данные уровни доступа, техническая (эксплуатационная) документация на элементы СПС, проектная документация на СПС, акты и другие документы, предусмотренные настоящим стандартом.

К акту ввода в эксплуатацию систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее-СОУЭ) должны прилагаться следующие документы: перечень лиц, прошедших подготовку по использованию технических средств СОУЭ и допущенных к эксплуатации СОУЭ (дежурный персонал); договор (в случае привлечения сторонней организации) на ТО СОУЭ с указанием наименования обслуживающей организации, с приложением разрешительных документов на право осуществления данной деятельности, предусмотренных действующим законодательством, а также регламент ТО СОУЭ; проектная документация на СОУЭ; акт входного контроля; акт об окончании монтажных работ; ведомость смонтированного оборудования; акт об окончании пусконаладочных работ;акт комплексных испытаний на работоспособность; техническая документация изготовителей на технические средства СОУЭ; инструкции по эксплуатации СОУЭ в целом и отдельных технических средств с указанием уровней доступа и перечня лиц, которым присвоены данные уровни доступа; сертификаты на оборудование и материалы; эксплуатационная документация; график замены технических средств СОУЭ (по решению руководителя объекта защиты) (п.6.2.3. ГОСТ Р 59639-2021).

Согласно п.5.6.12 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного вдействие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст (далее – ГОСТ Р 59639-2021) результаты проведения пусконаладочных работ оформляют актом об окончании пусконаладочных работ (в свободной форме).

В силу п.6.26. ГОСТа Р 5938-2021 6.2.6, после окончания комплексных испытаний на работоспособность СПС оформляют акт комплексных испытаний на работоспособность СПС.

Согласно п.6.2.2 ГОСТа Р 59639-2021 при приемке СОУЭ должны быть проведены комплексные испытания на работоспособность СОУЭ. Ввод в эксплуатацию СОУЭ должен оформляться актом.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены.

Так, в судебном заседании установлено, что представленная в материалы дела техническая документация на системы противопожарной защиты МБУ ДО РДШ им. А.Ф. Зонхоеваявляется неполной, системы пожарной безопасности использовались и продолжают использоваться с истекшим сроком службы, что не соответствует требованиям законодательства в области пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не было представлено надлежащих доказательств наличия в образовательном учреждении технической документации на систему противопожарной защиты в полном объеме. Доказательств соблюдения требований пожарной безопасности ответчиком не представлено. Представленный в материалы дела пакет документов не свидетельствует о наличии технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения) в полном объеме, что также подтверждено допрошенным в судебном заседании специалистом.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО1 о том, что образовательное учреждение принято к началу нового учебного 2025-2026 года без замечаний правового значения не имеет. Поскольку приемка образовательной организации проходила без участия сотрудников органа пожарного надзора, в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к новому 2025-2026 учебному году отражено, что органами государственного пожарного надзора в 2025 году приемка состояния пожарной безопасности не проводилась.

Доводы представителя ответчика и третьего лица ФИО1 о том, что требования пожарной безопасности, на которые ссылается прокурор, подлежат применению только при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте здания, к монтажу новых автоматических пожарных сигнализаций, суд находит несостоятельными, поскольку в силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной только при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным законом, техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений. В данном случае, для устранения нарушений пожарной безопасности реконструкции здания либо его капитального ремонта не требуется, при этом требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров, и, несмотря на то, что нормативные правовые акты, на которые ссылается прокурор, приняты после введения здания в эксплуатацию, и монтажа системы противопожарной защиты дальнейшая эксплуатация здания, систем противопожарной защиты не в соответствии с новыми требованиями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, в том числе детей.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что акт проверки, приложенный прокурором, является ненадлежащим доказательством, ввиду отсутствия в нем обязательных данных, что не соответствует приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными. Поскольку данный приказ применяется органами государственного и муниципального контроля, требования, регламентирующие составление акта по результатам проведенной прокуратурой проверки в законодательстве отсутствует.

Ссылка на то, что денежные средства на капитальный ремонт МБУ ДО РДШ им. А.Ф. Зонхоева на ближайшие годы не заложены, что проводится ежегодное техническое обслуживание систем противопожарной защиты, не является основанием для несоблюдения требований в области пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права, как обязание обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, прокурор счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым иск об обязании обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, представителем ответчика не приведено.

Суд полагает, что прокурор, обращаясь с настоящим иском, действует в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, по обеспечению безопасных условий обучения, в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности объекта.

Доводы ответчика относительно подмены прокуратурой иных государственных органов в области пожарной безопасности не основаны на законе.

Доводы, изложенные в возражениях представителя ответчика, не являются основаниями для отказа в заявленных требованиях прокурора.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку МБУ ДО РДШ им. А.Ф. Зонхоеваотносится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающихучреждение, состав которых постоянно меняется и как следствие нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья, непринятие мер по разработке технической документации на системы противопожарной защиты свидетельствует о невыполнении возложенной на ответчика обязанности по обеспечению безопасных условий для обучающихся лиц, сотрудников и граждан, находящихся в учреждении на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества учреждения.

Учитывая существо выявленных нарушений, а также принимая во внимание сроки эксплуатации системы противопожарной защиты, используемой в МБУ ДО РДШ им. А.Ф. Зонхоева, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования районная детская школа искусств им. А.Ф. Зонхоеваудовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования районная детская школа искусств им. А.Ф. Зонхоева (ОГРН <Цифры изъяты>), расположенное по адресу <Адрес изъят>, пер. Коммунальный, <Адрес изъят> наличие технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить МБУ ДО РДШ им. А.Ф. Зонхоеваот уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.