Дело № 5-143/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

город Челябинск 15 мая 2023 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» <данные изъяты> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил :

ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» 08 августа 2022 года нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) выразившее в том, что уведомление о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошито и не пронумеровано, отсутствует завершительная запись на оборотной стороне последнего листа, не заполнены все соответствующие поля уведомления, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 9, 4 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» не явился, главным врачом ФИО1 направлено в суд письменное ходатайство, согласно которому просит строго не наказывать, прекратит дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Изучив письменные материалы, судья полагает, что вина ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Факты прекращения (расторжения) трудового договора с гражданином <данные изъяты> А.Р. 08 августа 2022 года и подача уведомления в нарушение требований установленной формы подачи уведомления (уведомление не прошито и не пронумеровано, отсутствует завершительная запись на оборотной стороне последнего листа, не заполнены все соответствующие поля уведомления) ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» не оспариваются и подтверждаются материалами дела: уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с А.Р. поданного 09 августа 2022 года; копиями заявления об увольнении, паспорта гражданина <данные изъяты> А.Р. трудового договора, приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 9 Приложения № 9 Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

Согласно п. 4 Приложения № 9 Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно п. 6 Приложения № 9 Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, поскольку ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» после прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином уведомило соответствующий орган о прекращении (расторжении) такого договора в нарушение требований установленной формы подачи уведомления, выразившееся в том, что уведомление не прошито и не пронумеровано, отсутствует завершительная запись на оборотной стороне последнего листа, не заполнены все соответствующие поля уведомления, то судья полагает, что ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск»совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и квалифицирует действия ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает. Смягчающими вину обстоятельствами суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из ч. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд полагает, что деяние ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» следует признать малозначительным, поскольку уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» подано в трехдневный срок с даты прекращения (расторжения) такого договора, в целом уведомление отвечает соответствующей форме уведомления, утвержденному Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, в нем отсутствует лишь завершительная запись на оборотной стороне последнего листа, а также оно не прошито и не пронумеровано, не заполнены поля уведомления в части кем выдан документ удостоверяющий личность и на основании чего осуществляется трудовая деятельность.

Каких-либо тяжких последствий не наступило, ранее ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалось.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5 г. Челябинск» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток, со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Винников