Производство № 2-5933/2025
УИД 28RS0004-01-2025-013165-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Дороховой И.Г.,
с участием помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., представителя третьего лица ФИО1, при секретаре Фроленко Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Амурской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Благовещенска Амурской области, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что ФИО2, *** г.р. состоит на диспансерном учете в ГАУЗ АО «Детская ГКБ» детская поликлиника №2 с диагнозом: ***
Согласно протоколу врачебной комиссии по льготному лекарственному обеспечению ГАУЗ «Детская городская клиническая больница» от 01.11.2024 № 203 ФИО2 по жизненным показаниям нуждается в приеме специализированного питания: смесь жидкая «***» 200 мл № 1, потребность на месяц -124 бутылочек, на 2025 год - 1460 бутылочек для лечения на амбулаторном этапе. ГАУЗ «Детская городская клиническая больница» в министерство здравоохранения области 05.11.2024 направлена заявка на обеспечение ФИО2 на месяц жидкой смесью «***» 200 мл № 1 - 120/124 бутылочек, на 2025 год жидкой смеси «***» 200 мл № 1 - 1460 бутылочек. Вместе с тем, в ноябре - декабре 2024 года, истекшем периоде 2025 года ФИО2 жизненно необходимым лекарственным препаратом «***» не обеспечена, что повлекло нарушение ее прав на льготное лекарственное обеспечение, гарантированное государством.
В этой связи необеспечение ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию. Учитывая наличие у ФИО2 права на бесплатное получение лекарственных препаратов, характер имеющихся заболеваний, необходимость непрерывного приема лекарственных препаратов и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности, очевидны переживания ФИО2 за свою жизнь и здоровье, и причинение ей морального вреда.
На основании изложенного просит суд обязать Министерство здравоохранения Амурской области обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом: «***» в количестве 120/124 бутылочки за ноябрь/декабрь 2024 года, 730 бутылочек за 2025 год; взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу законного представителя ФИО2 - ФИО3, *** года рождения компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании представитель прокуратуры города Благовещенска, законный представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ГАУЗ АО "Детская ГКБ" - ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска согласилась частично, пояснив, что поступило письмо от 18.04.20244 года № 10-3917 от Министерства здравоохранения АО, в котором было указано, что бутылочки, которые были закуплены для ФИО2, распределили на другого ребенка, в связи с этим законному представителю был предложен заменитель жидкого питания на ***, но законный представитель отказалась по причине неудовлетворительного вкуса (горький для ребенка). 16.09.2025 мама ребенка получила 730 бутылочек препарата, то есть половину препарата они выдали.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Основными принципами охраны здоровья согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) предусмотрена государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в состав которого включена также дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая, в том числе обеспечение отдельных категорий граждан, необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача.
Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления переданы полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов:
1) осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
2) организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Лекарственный препарат «Нутридринк» входит перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 11.12.2023 № 3551 -р «Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов».
В соответствии с п. 3.1.18 Положения о министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 458, министерство осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством.
На основании изложенного, в соответствии с действующим законодательством, обязанность по предоставлению мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложена на министерство здравоохранения Амурской области. Для обеспечения граждан лекарственными препаратами министерством здравоохранения области в соответствии с персонифицированными заявками медицинских организаций, согласно Территориальной программе и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводится процедура закупки лекарственных препаратов.
Обеспечение граждан лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно.
Вместе с тем министерством здравоохранения области в 2024 году и 2025 году надлежащих мер по обеспечению ФИО2, специализированным продуктом лечебного питания «***» в полном объеме не принято, что привело к нарушению ее конституционного права на охрану здоровья.
При этом обязанность по обеспечению истца лекарственным препаратом возложена на Министерство здравоохранения Амурской области, бездействие которого, выразившееся в необеспечении ФИО2 своевременно и в полном объеме лекарственным препаратом «***» повлекло нарушение его прав на медицинскую помощь, на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что является недопустимым.
Учитывая, что материальный истец на момент рассмотрения дела обеспечена лечебным питанием в количестве 730 бутылочек на 2025 год, требования иска подлежат частичному удовлетворению.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд пришел к следующим выводам.
Согласно пояснениям законного представителя ФИО2 - ФИО3 в связи с длительным необеспечением положенным лекарственным препаратом она испытывает нравственные и физические страдания, выраженные в постоянном беспокойстве за здоровье своего ребенка.
Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
При рассмотрении дела установлено, что в связи с допущенными ответчиком нарушениями, ФИО2 не обеспечена необходимым ей лекарственным питанием, являющимся жизненно необходимым.
Учитывая фактически обстоятельства дела, длительность допущенного нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, характер причиненных нравственных и физических страданий материальному истцу, с учетом всех фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, суд полагает подлежащим частичному удовлетворению требования о взыскании морального вреда в размере 10 000 руб., размер которого согласуется с конституционной ценностью нарушенных нематериальных благ, характером и степенью причиненных нравственных страданий, соответствует требованиям разумности и справедливости.
Заявленный иск подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 147 – 149 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Амурской области обеспечить ФИО2, *** года рождения, лекарственным препаратом: «***» в количестве 120/124 бутылочки за ноябрь/декабрь 2024 года, 730 бутылочек за 2025 год.
Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области (ИНН <***>) в пользу законного представителя ФИО2 - ФИО3, *** года рождения (ИНН <***>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Г. Дорохова
Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 года.