Решение по делу № 2-2662/2023 от 30.10.2023

Дело №2-2662/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.А.

при секретаре Безруковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности по ее выплате,

установил:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за истцом права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» в сумме 500 000 рублей 00 копеек.

В обоснование иска прокурор Заднепровского района г.Смоленска указал, что решением органа социальной защиты населения истцу необоснованно было отказано в назначении единовременной денежной выплаты по причине непредставления им необходимых документов: справки военно-врачебной комиссии о тяжести травмы и справки с места прохождения военной службы, тогда как ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Украины получил легкое ранение (увечье), о чем представил в Департамент одновременно с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты необходимые справки.

В уточненном иске прокурором Заднепровского района г.Смоленска заявлено о признании за ФИО1 права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением Администрации Смоленской области от 13 апреля 2022 года №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, обязании ответчика Министерства социального развития Смоленской области произвести выплату в сумме 500 000 рублей.

Судом произведена замена Департамента Смоленской области по социальному развитию на Министерство социального развития Смоленской области в связи с реорганизацией и переименованием ответчика.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска ФИО2, а также ФИО1 в судебном заседании поддержали иск в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области ФИО3, возражая против удовлетворения иска, указала на то, что при обращении за получением упомянутой меры социальной поддержки ФИО1 не представил справку военно-врачебной комиссии о тяжести полученного увечья.

Заявленное по спору третье лицо отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Заднепровском районе, который является структурным подразделением Министерства социального развития Смоленской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 04.11.2022 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне". В частности, статья 1 дополнена пунктом 8.1, согласно которой для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (ред. от 04.11.2022) граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

В соответствии с пунктом 5 того же Федерального закона порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В пунктах 2 - 10, 15, 16 и 26 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, утвержденного приказом Министром обороны Российской Федерации 15 февраля 2023 г. N 67, установлено, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, и представителем Министерства обороны Российской Федерации заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании. Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается соответствующее удостоверение и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (воинская часть-формирователь), где он зачисляется в добровольческое формирование, обеспечивается вещевым имуществом, становится на продовольственное обеспечение, зачисляется на денежное содержание, за ним закрепляются стрелковое оружие и материально-технические средства.

Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, находящийся на лечении в военно-медицинской организации вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в результате выполнения задач по предназначению, возложенных на добровольческое формирование, направляется на освидетельствование военно-врачебной комиссией в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), для определения его соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.

В подпункте "а" п. 94 Положения установлены основания, при наличии которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии). Эти основания дифференцированы с учетом особых условий, событий и обстоятельств, когда было получено увечье или заболевание.

Заключение о причинной связи увечья, заболевания военно-врачебная комиссия выносит, в том числе на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (пункт 96 Положения), порядок выдачи которой регламентирован приказом Минобороны России "Об утверждении порядка выдачи справки о травме в Вооруженных Силах Российской Федерации, формы справки и правил ее заполнения" от 20 октября 2014 г. N 765.

Пунктом 154 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2023 г. N 157) Положения определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании документов, подтверждающих период (периоды) исполнения гражданином обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, документов, отражающих обстоятельства получения им увечий, заболеваний, выданных командиром воинской части, в которой этот гражданин исполняет (исполнял) обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании, медицинских и иных документов, содержащих сведения об указанных обстоятельствах.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 №237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» установлена дополнительная мера социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в виде единовременной денежной выплаты, финансирование расходов на предоставление которой, является расходным обязательством Смоленской области. Этим же постановлением утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей – далее по текст Порядок).

Истец ФИО1 проходил в войсковой части № Аниво (Южно-Сахалинск) военную службу по контракту в качестве гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, согласно выписке из приказа командующего войсками восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между ФИО1 и Министерством обороны РФ был заключен контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нахождением в зоне проведения специальной военной операции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в специальной военной операции получил травму.

В копии первичной медицинской карточки № на имя ФИО1 указаны дата и час поражения – ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз –сочетанное оскольчатое ранение груди, конечности, оскольчатое слепое непроникающее ранение грудной клети. Слепое оскольчатое ранение левого плеча. Слепое оскольчатое ранение ягодицы слева.

ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении гнойной хирургии ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Основной диагноз: ВР. Огнестрельные осколочные слепые ранения мягких тканей правой ягодичной области, левого плеча (ДД.ММ.ГГГГ). Анамнез: Со слов и согласно <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в зоне СПВО в районе <адрес> попал под минометный обстрел.

Согласно копии выписного эпикриза из медицинской карта стационарного больного № филиала №4 ФГКУ «412 ВГ» МО РФ (<адрес>) рядовой «к» № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении лечебного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с основным диагнозом: МБР. Осколочные ранения мягких тканей левой лопаточной и левой ягодичных областей.

Из заключения № заседания военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «412» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что согласно заключению ВВК: Диагноз, причинная связь увечий, заболеваний: Минно-взрывное ранение. Осколочные ранения мягких тканей левой лопаточной и левой ягодичной областей (от ДД.ММ.ГГГГ). Военная травма. На основании статьи Ш Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан А – годен к военной службе. В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ранение, травма, контузия) – увечье в Перечень не входит.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство социального развития Смоленской области с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в размере 500 000 руб. в связи с получением увечья (ранения) в ходе проведения специальной военной операции, представив документы о прохождении службы по контракту и полученном ранении.

Решением Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении единовременной денежной выплаты

Отказ органа социальной защиты мотивирован тем, что истцом не была представлена справка с места прохождения военной службы (войсковой части № Анива г.Южно-Сахалинск) и не представлена справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты в п.14 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей указаны такие основания как отсутствие у получателя права на единовременную денежную выплату; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 Порядка.

Истцом в ходе судебного разбирательства была представлена справка войсковой части Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой военнослужащий ФИО1 на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № находился в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГг ода по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при обращении в орган социальной защиты населения было представлено заключение военно-врачебной комиссии.

Так, Центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о том, что причиненное ФИО1 увечье не входит в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принималось решение о назначении единовременной денежной выплаты.

Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей предусматривал перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принималось решение о назначении единовременной денежной выплаты (пункт 4).

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» внесены изменения.

Пунктом п.4 Порядка предусматривается, что единовременная денежная выплата предоставляется 1) в размере 500 тыс. рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ легкое увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), предусмотренное (предусмотренные) разделом II перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.98 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень увечий (ранений, травм, контузий)), и повлекшее (повлекшие) временную или стойкую утрату трудоспособности (пп. 1 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 05.04.2023 N 150); 2) в размере 700 тыс. рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года тяжелое увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), предусмотренное (предусмотренные) разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), и повлекшее (повлекшие) временную или стойкую утрату трудоспособности; (пп. 2 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 05.04.2023 N 150); 2.1) в размере 300 тыс. рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с 24 февраля 2022 года увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), не предусмотренное (не предусмотренные) перечнем увечий (ранений, травм, контузий) (пп. 2.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 05.04.2023 N 150).

Таким образом, действующая редакция Порядка предусматривает выплату военнослужащим, получившим в ходе проведения специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ увечье (увечья) (ранение (ранения), травму (травмы), контузию), не предусмотренное (не предусмотренные) перечнем увечий (ранений, травм, контузий) в сумме 300 000 рублей 00 копеек.

Из содержания пункта 10 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" следует, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец при прохождения службы по контакту в указанный период получил увечье, не предусмотренное перечнем увечий, на него распространяется статус военнослужащего, за ним следует признать право на выплату суммы в размере 300 000 рублей 00 копеек.

При таких установленных судом обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, за ФИО1 следует признать право на единовременную денежную выплату в сумме 300 000 рублей 00 копеек.

В остальной части иска прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на единовременную денежную выплату в сумме 500 000 рублей 00 копеек и ее выплате следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности по ее выплате удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на единовременную денежную выплату в сумме 300 000 рублей 00 копеек.

Возложить на Министерство социального развития Смоленской области обязанность произвести ФИО1 единовременную денежную выплату в сумме 300 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.А.Макарова

Мотивированный текст решения изготовлен 06 ноября 2023года

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Макарова К.А.

секретарь суда_______________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Безрукова В.И.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2023-002338-49

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2662/2023