Дело (УИД) №RS0№-44

Производство №-Ча-241/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО4,

с участием:

административного истца – представителя администрации ФИО1 <адрес> ЧР – ФИО5, действующей по доверенности,

представителя ФИО1 – старшего судебного пристава ФИО1 С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики к ФИО1 <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец - администрация ФИО1 <адрес> Чувашской Республики обратилась в районный суд Чувашской Республики к ФИО1 <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Иск мотивирован тем, что Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным постановления № администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и обязании восстановить ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 в указанном списке отказано.

На Решение Ядринского районного суда ФИО2 подана апелляционная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционный суд Чувашской Республики решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменил и принял по делу новое решение, которым постановление № администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 из утвержденного списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» признал незаконным и обязал администрацию ФИО1 <адрес> Чувашской Республики восстановить ФИО2 и ФИО3 в указанном списке. ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав ФИО1 С.В. возбудил исполнительное производство, должником оно получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнение административным истцом исполнительного документа, связанного с восстановлением в списке претендентов на получение жилья с последующим предоставлением социальной выплаты в столь короткий срок практически невозможно. На семью ФИО2 социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства составляет 412 776 рублей, из них средства в размере 89 642, 94 руб. средства федерального бюджета, 36 096 рублей 49 копеек средства республиканского бюджета, 287 036 руб.57 коп. средства бюджета ФИО1 <адрес>. Средства бюджета района в сумме 287 036 рублей имеются, ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в Минстрой Чувашии о выделении дополнительных денежных средств в размере 125 739 рублей 43 копейки для исполнения судебного решения. Исполнение судебного решения зависит не только от возможностей администрации района, но и связано с выделением дополнительных денежных средств как республиканского, так и федерального бюджетов, поэтому в столь короткий срок исполнить судебное решение невозможно.

На основании изложенного, просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному начальником отделения – старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец – представитель администрации ФИО1 <адрес> ФИО5 свои требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске мотивам. Пояснила, что в случае невозможности освободить от взыскания исполнительского сбора, просит уменьшить его размер.

Административный ответчик – старший судебный пристав ФИО1 – ФИО1 С.В. административный иск не признал. Пояснил, что в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник не исполнил. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Добавил, что вопрос о снижении размера взыскания исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать администрации ФИО1 <адрес> в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в иске администрация района не указала ни одной уважительной причины, почему не исполняется решение суда. Со стороны администрации длительное время, после вступления решения в законную силу, не предпринималось никаких действий по включению ее и ее несовершеннолетнего сына в список молодых семей на получение субсидии. Администрация только ДД.ММ.ГГГГ выдает заявку в Минстрой Чувашии о выделении дополнительных денежных средств. Считает вынесенное постановление судебного пристава о взыскании с администрации района исполнительского сбора обоснованным. Просит рассмотреть иск без ее участия.

В соответствии со ст. ст. 150 - 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как видно из Решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным постановления № администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и обязании восстановить ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 в указанном списке отказано.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым Постановление № администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО3 из утвержденного списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» признано незаконным.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 038588595 от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 2-Ч-4/2022, выданного Ядринским районным судом Чувашской Республики, старшим судебным приставом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики, предмет исполнения: "Решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года».

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Исполнительный документ должником Администрацией ФИО1 <адрес> Чувашской Республики в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации ФИО1 <адрес> исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Верховным Судом РФ в п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50-ФЗ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что освобождение от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как видно из представленных материалов дела, пояснением администратвиного истца, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО1 <адрес> Чувашской Республики, на основании апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, направлен запрос в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о восстановлении ФИО2 и ФИО3 в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат и о внесении изменений в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2022 году.

Во исполнение апелляционного определения Верховного Чуда Чувашской Республики вынесено Постановление № о внесении изменения в постановление администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и о восстановлении ФИО2 и ФИО3 в указанном списке.

Как усматривается из письма первого заместителя главы администрации ФИО1 <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанным постановлением ФИО2 и ФИО3 восстановлены в списке участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», о чем была уведомлена ФИО2

Однако, как видно из письма Минстроя Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, включить семью ФИО2 в список претендентов на получение социальной выплаты на соответствующий год не представляется возможным в виду отсутствия в списке участников, сформированном администрацией ФИО1 <адрес> на 2022 год и 2023 год, ФИО2

Из письма администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики в адрес Минстроя Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что администрация ФИО1 <адрес> предоставляет список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с участием семьи ФИО2 – на основании решения Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из списка, представленной Минстроем Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО3 включены в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2022 год.

Как видно из письма администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией ФИО1 <адрес> Чувашской Республики подана заявка в Минстрой Чувашии о выделении дополнительных денежных средств в размере 125 739 рублей 43 копейки для исполнения судебного решения.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Административным истцом факт нарушения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не оспаривается. Судебному приставу не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

При этом, согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.

Суд, принимая вышеуказанные сведения административного истца, приходит к выводу, что администрация ФИО1 <адрес> не уклонялась от исполнения решения суда и принимала меры для его исполнения.

Также как установлено в судебном заседании, исполнение требований напрямую не связано с осуществлением направленных действий только лишь административного истца, а требует совокупности действий и выполнения определенных работ, производство которых может занять определенное время, превышающее установленный исполнительным документом срок.

Кроме того, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Исходя из имеющихся материалов дела, оснований для полного освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает. Должник не исполнил в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа.

На основании установленных судом фактов и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о снижении размера исполнительского сбора, взыскиваемого с административного истца, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного Администрации ФИО1 <адрес> Чувашской Республики постановлением старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № – ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на одну четверть, до 37 500 рублей, изменив вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Иванов О.В.

Решение07.09.2022