Дело № 2-767/2025
44RS0003-01-2025-001092-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Теплякова Д.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Анакиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное, равнозначное по общей площади, отвечающее требованиям жилищного законодательства, Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. №_______, жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах городского округа город Шарья, взамен квартиры №_______ в доме №_______ по ул. _________ г. Шарья в срок до 31.08.2026 года.
Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город Шарья Костромской области требований жилищного законодательства.
Установлено, что между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья заключен договор социального найма жилого помещения №_______ от 14.05.2019 года, согласно которому в бессрочное владение и пользование ФИО2 передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 60,4 кв.м. по адресу: _________.
При этом, 19.06.2020 года межведомственной комиссией проводилось обследование вышеуказанного многоквартирного дома, в результате которого комиссией принято заключение о том, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.
Постановлением администрации городского округа город Шарья от 15.07.2020 года №_______ установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома №_______ по ул. _________ г. Шарья до 31.12.2025 года.
Вместе с тем, с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло более 5 лет. Столь длительный срок расселения гражданина из аварийного жилья, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью граждан, нельзя признать разумным.
Кроме того, ФИО4 имеет _________ группу инвалидности, в связи с чем его проживание в аварийном жилом помещении, расположенном на втором этаже многоквартирного дома, не оборудованного специальными средствами для доступа маломобильных граждан и инвалидов, является недопустимым.
Установлено, что квартира №_______ многоквартирного дома №_______ по ул. _________ г. Шарья расположена на 2-ом этаже здания и не обеспечивает беспрепятственное его посещение инвалидами и иными маломобильными группами населения (далее - МГН), поскольку вход в здание не приспособлен для указанной категории граждан, а именно вход не оборудован пандусом, что не позволяет МГН беспрепятственно осуществить вход (въезд) и выход (выезд) в (из) здания.
Принятия каких-либо конкретных мер по предоставлению ФИО2 иного жилого помещения, соответствующего установленным требованиям жилищного законодательства, требованиям обеспечения условий доступности для инвалидов, органом местного самоуправления не осуществлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что вышеуказанный дом и жилые помещения, расположенные в нем в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, ФИО4 имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Столь длительное проживание инвалида 1 группы ФИО2 в помещении, признанном аварийным и не оборудованном в соответствии с требованиями к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида жилого дома является недопустимым.
Ранее по результатам проверки установлено, что соответствующее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ФИО2 не предоставлено, что нарушает его жилищные права.
Выявленные нарушения нашли отражение в представлении, внесенном в адрес главы городского округа город Шарья 15.07.2025 года. Однако, до настоящего времени мер, направленных на устранение нарушений жилищного законодательства, органом местного самоуправления не принято.
Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровья гражданина, нарушают право на обеспечение жилищем и стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации городского округа город Шарья, а также отсутствия должного контроля за работой подчиненных работников со стороны руководства.
Не расселение ФИО2 из аварийного жилья может вызвать наступление тяжких последствий - в том числе окончательное разрушение указанного помещения.
В отзыве на исковое заявление от 01.10.2025г. (л.д. 38) представитель ответчика иск не признал, указав, что между ФИО3 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области заключен договор социального найма жилого помещения №_______ от 14.05.2019 года, согласно которому в бессрочное владение и пользование ФИО2 передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 60.4 кв.м. по адресу: _________.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.06.2020 года вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области от 15.07.2020 года №_______ установлен срок переселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома №_______ по ул. _________ г. Шарья Костромской области, до 31.12.2025 года.
Свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, указанным в исковом заявлении, в муниципальной собственности отсутствуют.
Запланированные денежные средства в бюджете муниципального образования для приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям, указанным в исковом заявлении, отсутствуют.
При осуществлении программы переселения граждан из аварийных домов, признанных непригодными для проживания, ФИО2 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60,4 кв.м. по договору социального найма.
Дело рассматривается в отсутствие материального истца ФИО2, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
Ранее в предварительном судебном заседании ФИО4 заявленные в его интересах требования поддержал, пояснил, что дом, в котором он проживает, признан аварийным еще в 2020 году, его квартира в этом доме расположена на втором этаже. Он по улице передвигается на коляске, домой поднимается на руках, помочь ему некому, проживает он один. Отопление печное, вода на улице. У него ампутированы обе ноги.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление от 01.10.2025 года.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 14.05.2019 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №_______, согласно которому последнему в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 60.4 кв.м. по адресу: _________ (л.д. 11-12).
19.06.2020 года межведомственной комиссией проведено обследование жилого многоквартирного дома №_______, расположенного по адресу: <...> в результате которого комиссией выявлено основание для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13-14).
Заключением межведомственной комиссии от 19.06.2020 года указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14об.-15).
Постановлением администрации городского округа город Шарья №_______ от 15.07.2020 года установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома №_______ по ул. _________ г. Шарья до 31.12.2025 года (л.д. 16).
ФИО4 является инвалидом _________ группы бессрочно (справка _________ от _________ года) (л.д. 30-31).
В ходе проверки Шарьинской межрайонной прокуратурой установлено, что квартира №_______ многоквартирного дома №_______ по ул. _________ г. Шарья расположена на 2-ом этаже здания и не имеется беспрепятственного доступа инвалидам к данному жилому помещению.
15.07.2025 года заместителем Шарьинского межрайонного прокурора внесено представление в адрес главы городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений жилищного законодательства и принятию мер к предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения (л.д. 21-23).
В ответе главы городского округа город Шарья от 12.08.2025 года №_______ на представление прокурора указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: _________, признан аварийным 16.06.2020 года. В настоящее время реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области на 2019-2025 годы», в рамках которой переселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу с 01.01.2012 года до 01.01.2017 года. При формировании следующей программы переселения, включению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными с 01.01.2017г., в том числе дом, в котором зарегистрирован ФИО4 В марте 2025 года ФИО2 были предложены два свободных жилых помещений, расположенных на втором этаже. Отказа от предлагаемых жилых помещений от ФИО2 в адрес администрации городского округа г. Шарья не поступало. На сегодняшний день свободные, благоустроенные жилые помещения на первом этаже с пандусом, в администрации городского округа город Шарья отсутствуют. При выявлении выморочного имущества на первом этаже с пандусом, жилое помещение будет предложено ФИО2 (л.д. 24-25).
До настоящего времени жилое помещение, соответствующее установленным требованиям жилищного законодательства, требованиям обеспечения условий доступности для инвалидов, органом местного самоуправления ФИО2 не предоставлено.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
Пунктом 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние.
Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 649).
Разделы 3 и 4 Правил № 649 содержат перечень требований к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в который, в том числе входит оборудование лестниц и крыльца жилого помещения пандусами для инвалида.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из ответа главы городского округа город Шарья от 12.08.2025 года и отзыва представителя ответчика следует, что до 31.12.2025г. (как определено постановлением администрации городского округа город Шарья от 15.07.2020 года №_______) жилое помещение истцу предоставлено не будет.
Суд соглашается с позицией прокурора, что столь длительное проживание инвалида _________ группы ФИО2 в помещении, признанном аварийным и не оборудованном в соответствии с требованиями к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, является недопустимым.
В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт _________) благоустроенное, равнозначное по общей площади, отвечающее требованиям жилищного законодательства, Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. N 649, жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах городского округа город Шарья Костромской области, взамен квартиры №_______ в доме №_______ по ул. _________ г. Шарья Костромской области, в срок до 31.08.2026г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2025г.