Дело № 2-3843/2022
73RS0001-01-2022-005335-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Денисовой М.А.,
при секретарях Берхеевой А.С., Дементьевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОПФР в Ульяновской области) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, указав в обоснование, что решением № 39511/22 от 10.03.2022 ОПФР по Ульяновской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия продолжительности специального стажа и обращением ранее срока. Период с 15.05.2003 по 31.03.2004 не включен в специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 787. В указанный период она работала в ЗАО «Компания Медэкспресс» Ульяновский филиал в должности . Считает, что данный период должен быть засчитан в специальный стаж в календарном исчислении (1 год за 1 год работы), поскольку она в соответствии с должностной инструкцией выполняла обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В период с 07.10.2010 по 26.10.2010 она работала в должности операционной сестры в операционном блоке травматологических отделений в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», который был переименован из «Ульяновской городской клинической больницы скорой медицинской помощи», в которой она работала с 19.04.2004 в той же должности. Указанный период не был засчитан с специальный стаж в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. При этом, после указанного переименования лечебного учреждения, ни характер, ни специфика ее работы не поменялась, она продолжала исполнять свои функциональные обязанности операционной медицинской сестры в операционном блоке. Не включены в специальный стаж и периоды с 28.04.1994 по 14.02.1997 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.06.2008 по 18.09.2010 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как действующее законодательство предусматривало включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж.
Просит признать незаконным и отменить решение № 39511/22 от 10.03.2022 ОПФР по Ульяновской области в части отказа во включении в специальный стаж периодов с 15.05.2003 по 31.03.2004, с 07.10.2010 по 26.10.2010, с 28.04.1994 по 14.02.1997, с 13.06.2008 по 18.09.2010; возложить обязанность на ОПФР по Ульяновской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды с 15.05.2003 по 31.03.2004 в календарном исчислении, с 07.10.2010 по 26.10.2010 в льготном исчислении, с 28.04.1994 по 14.02.1997 в календарном исчислении, с 13.06.2008 по 18.09.2010 в календарном исчислении.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признают, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Представители третьих лиц ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2», АО «Группа Компаний «Медси» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела третьи лица извещались надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 22.02.2022 обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в учреждениях здравоохранения.
Решением ОПФР по Ульяновской области от 10.03.2022 № 39511/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием прав на досрочную пенсию.
В стаж работы для назначения досрочной пенсии не были включены следующие периоды, которые истец оспаривает: с 28.04.1994 по 14.02.1997, с 13.05.2008 по 18.09.2010 – периоды отпусков по уходу за ребенком, с 07.10.2010 по 26.10.2010 – в оперблоке травматологических отделений в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», с 15.05.2003 по 31.03.2004 – в ЗАО «Компания Медэкспресс».
Право на досрочную страховую пенсию по старости по ст.30 ч.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из трудовой книжки истца, льготно-уточняющей справки от 02.09.2022, выданной ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2», ФИО1 работает в данном медицинском учреждении в должности: в операционном блоке травматолого-ортопедических отделений с 19.04.2004 (приказ о приеме от 19.04.2004 № 70-06/01), в операционном блоке травматологических отделений с 31.05.2005 (приказ о переводе № 164/13-02 от 20.09.2005), в операционном отделении № 1 с 01.01.2012 по настоящее время (приказ о переводе № 20-1/13-02 от 12.01.2012). На протяжении всех лет работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством постоянно в течении полного рабочего дня. В период с 07.10.2010 по 26.10.2010 работала в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» в должности операционной в операционном блоке травматологических отделений (приказ о переименовании от 07.10.2010 № 305/01-16). За период с 07.10.2010 по 26.10.2010 не принимала участие в операциях (основание: операционные журналы). За время работы находилась в отпуске по беременности и родам с 01.02.2008 по 12.06.2008 (лицевые счета). За время работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 13.06.2008 по 05.04.2011 (приказ № 77/13-05 Карта Т2, лицевые счета). Приступила к работе с 19.09.2010 на полную ставку (приказ № 21/13-49 от 13.09.2010 Карта Т2, лицевые счета). За время работы в отпуске без сохранения заработной платы, в командировках с отрывом от производства не находилась. За время работы находилась на курсах повышения квалификации с 01.10.2010 по 30.10.2010 (приказ № 23/13-22 от 13.09.2010, основание: лицевые счета).
Данные сведения выданы на основании книги приказов по личному составу с 2004-2020 г.г., приказы по личному составу (отпуска, командировки, сессии не сохранились, срок хранения 5 лет), лицевых счетов на заработную плату 2004-2020 г.г., карты Т2, штатного расписания с 2004-2020 г.г.
Таким образом, работодателем истца подтверждается, что она в спорный период (07.10.2010-26.10.2020) находилась на курсах повышения квалификации.
Факт прохождения курсов повышения квалификации истцом по направлению работодателя также объективно подтверждается документами, представленными в материалы дела (свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации, карточка-справка, лицевые счета).
По сути, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Прохождение курсов повышения квалификации носит обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.
МУЗ «Специализированный городской травматологический центр» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр» с 27.10.2010. Основание: приказ о переименовании от 27.10.2010 № 320/01-16.
ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» с 28.01.2011 Основание: приказ об организационно-правовых мероприятий в связи с завершением реорганизации от 28.01.2011 №433/01-16.
ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» с 23.06.2015 Основание: приказ о переименовании от 23.06.2015 №162/01-16.
Истец, как до переименования медицинского учреждения, так и после выполнял одни и те же функции, то есть неточность наименования не изменила специфики его деятельности.
Объем должностных обязанностей и характер выполняемых функций истцом соответствовал объему работы .
Истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, в учреждении здравоохранения, предусмотренного списком от 29.10.2002 №781, следовательно, ФИО1 как до переименования медицинского учреждения, так и после выполняла одни и те же функции, то есть неточность наименования не изменила специфики ее деятельности.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) страхователем ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр» (рег. № в ПФР 083-024-063220) сведения о стаже ФИО1 за период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 представлены общими условиями (без указания кода медицинской деятельности).
Вместе с тем, суду представлены документы, подтверждающие факт прохождения курсов повышения квалификации истцом по направлению работодателя в указанный период.
В связи с изложенным, данный период (с 07.10.2010 по 26.10.2010) подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости из расчета один год за один год шесть месяцев.
Рассматривая период работы ФИО1 с 15.05.2003 по 31.03.2004 в должности в ЗАО «Компания Медэкспресс», суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим до 01 сентября 2014 г.) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Закрытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем закрытое акционерное общество не может являться учреждением.
В спорный период истец работала в закрытом акционерном обществе, являющейся коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Возможность зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в организациях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке, пенсионным законодательством не предусмотрена.
В связи с вышеизложенным, период работы с 15.05.2003 по 31.03.2004 в должности в ЗАО «Компания Медэкспресс» включению в специальный стаж не подлежит.
ФИО1 также заявляет периоды с 28.04.1994 по 14.02.1997 и с 13.06.2008 по 18.09.2010 – отпуска по уходу за ребенком.
Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком были предоставлены истцу после 6 октября 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, на государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области следует возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 в льготном исчислении. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.
Требования истца о признании решения ОПФР по Ульяновской области незаконным фактически исковыми не являются, суд расценивает их как обоснование иска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
В порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 94, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 07.10.2010 по 26.10.2010 в льготном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Денисова
Мотивированное решение составлено 09.09.2022.