Дело № 5-141/2023

УИД 78RS0015-01-2023-000426-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика с узбекского языка ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 430), расположенного по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, не состоящего в браке (со слов), имеющего 2 иждивенцев, имеющего среднее образование, не работающего, проживающего по адресу: г. СПб, <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину, что он, 10.01.2023, являясь иностранным гражданином (гражданином республики Узбекистан), находясь в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ через КПП «Пулково» с целью работы, оформил патент серии 77 № с периодом действия с 13 октября 2021 года по 13 октября 2022 года, по истечении действия которого новый патент не оформил, территорию РФ не покинул, уклоняется от выезда с 13.10.2022.

Действия ФИО1 были квалифицированы старшим УУП ГУУП 70 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга майором полиции ФИО3 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суд доставлен, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика, предупрежденной судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, пояснил, что в декабре по данному факту уже был привлечен к административной ответственности судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга

Выслушав объяснения ФИО1, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии на момент выявления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было установлено, что последний 10.01.2023 в 15 час 45 минут был задержан сотрудниками 70 отдела полиции УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...> у д. 16. В ходе проверки личности ФИО1 сотрудниками полиции было выявлено, что, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1 находится на территории РФ незаконно, с 13.10.2022 года уклоняется от выезда из РФ.

Вместе с тем, ранее, а именно 09 декабря 2022 года ФИО1 был задержан сотрудниками полиции Петроградского района Санкт-Петербурга, которые установили факт незаконного пребывания (проживания) его на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкиной Т.Г. от 12 декабря 2022 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На вопрос судьи ФИО1 пояснил, что осознает последствия нарушения миграционного законодательства и намерен выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из положений статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановлением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12.12.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 23 декабря 2022 года.

Согласно положениям ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При вынесении настоящего постановления следует принять во внимание, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 13.10.2022, однако, поскольтку он не был подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу, что ФИО1 вправе в сроки, установленные положениями ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ, т.е. до 23 февраля 2023 года оплатить назначенный ему штраф, находясь на территории Российской Федерации, а также в указанный срок принять меры к добровольному самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации для целей прекращения нарушения миграционного законодательства, а именно режима пребывания (проживания) в РФ.

При этом настоящее постановление не является препятствием для привлечения ФИО1 к административной ответственности установленной положениями ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в случае продолжения нахождения его без наличия законных оснований на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование административного законодательства привело бы к произвольному ущемлению прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и к повторному привлечению указанного лица к административной ответственности за одно и то же деяние.

В соответствии с требованиями статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При этом действия ФИО1 нельзя признать уклонением от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, установленным частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку уклонением действия могут быть признаны при назначении административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Между тем, ФИО1 постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12.12.2022 не был подвергнут такому виду административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий