73RS0025-01-2023-000778-62

Дело № 5-78/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 4 июля 2023 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Бирюкова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

13.06.2023 УУП МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 был составлен протокол АП-73 №... об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту того, что он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, кроме того в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 07.09.2021, в связи с чем он находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 1, п. 3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что в возрасте одного года его родители привезли в РФ. Одновременно с ним приехал его родной брат, бабушка, дедушка, тетя и дядя, на территории РФ родилась его младшая родная сестра. Мать ушла от его (ФИО1) отца практически после приезда в РФ, где она проживает и жива ли она ему не известно, ее он долгое время не видел. На территории РФ он окончил Богдашкинскую среднюю школу в Чердаклинском районе, получил пенсионное свидетельство. Отец не смог оформить на него документы сначала по причине тяжелого материального положения, впоследствии он лично несколько раз подавал документы по оформлению паспорта гражданина РФ и получения гражданства, на что было отказано по недостающим документам. В Республике Таджикистан у него не осталось родственников, там ему не у кого жить. Более того, в настоящее время на протяжении полутора лет он проживает с А.Г. (18 лет) в <...>, гражданским браком. После оформления документов имеет намерение зарегистрировать с ней брак. Просить не выдворять его из РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени судебного заседания извещался судом в надлежащей форме. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом АП-73 №... об административном правонарушении от 13.06.2023, согласно которому 13.06.2023 в 01 час. 30 мин. по <...> гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, кроме того в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 07.09.2021, в связи с чем он находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 1, п. 3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

рапортом инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 13.06.2023, согласно которому 13.06.2023 в 01 час. 30 мин. по <...> был остановлен автомобиль ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак №... под управлением ФИО1, <...> года рождения, который не смог предъявить какие-либо документы;

объяснениями ФИО1 от 14.06.2023, согласно которым он проживает на территории РФ с отцом ФИО3 Отец привез его на территорию РФ в 2002 году, гражданство РФ он с того времени не получил, на миграционный учет не вставал. Откуда имеется запрет на въезд в РФ ему не известно;

объяснениями ФИО3 от 14.06.2023 (отца привлекаемого лица), согласно которым он примерно в 2002 году приехал на территорию РФ со своими детьми. Имеет вид на жительство. Двое его детей имеют гражданство РФ, сын ФИО1 гражданства РФ не имеет, собирают документы для этого;

сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ;

решением о неразрешении въезда на территорию РФ на срок до 12.12.2023.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

С учетом изложенного, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Согласно материалам дела и объяснениям лиц, ФИО1 с 2002 года проживает на территории РФ в Чердаклинском районе с отцом, имеющим вид на жительство. Родные брат и сестра ФИО1 являются гражданами РФ, проживают на территории РФ. Родственников в Республике Таджикистан он не имеет. ФИО1 поданы документы по оформлению гражданства РФ, он проживает около полутора лет с А.Г. в гражданском браке, после оформления документов имеет намерение зарегистрировать с ней брак. Более того, ФИО1 имеет страховое пенсионное свидетельство, выданное ему 17.06.2010, в 2016 году окончил муниципальное общеобразовательное учреждение «Богдашкинская средняя школа» Чердаклинского района Ульяновской области, получил основное общее образование.

Таким образом, суд усматривает прочные семейные связи ФИО1 на территории Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, <...> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <...> (УМВД России по <...>), ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, р/с № <***> банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880273230210660276.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бирюкова