РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Рыжковой О.В.

при секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-348/2022 г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих,

Установил:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих.

В обоснование требования сослался на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации сельского поселения в 2021-2022г.г. не проводилась. Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, поскольку своевременная диагностика и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных заболеваний. При наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

Помощник прокурора Елецкого района Пиляев Н.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Елецкий сельсовет в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении глава сельского поселения ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал на заключение с медицинским учреждением договора о прохождении диспансеризации муниципальных служащих.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска. При этом исходит из следующего.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

В силу ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 10 ст. 12 ч. 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона №25-ФЗ).

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №984н.

Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, занимающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (п. 1 Порядка).

Под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего (п. 2 Порядка).

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика". В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций (п. 3 Порядка).

Согласно п.4 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) (п. 5 Порядка).

Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком.

В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем) (п. 6 Порядка).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (п. 7 Порядка).

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации (п. 8 Порядка).

Согласно п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, форма которого предусмотрена приложением №3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года №609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района в 2021-2022г.г. не проводилась.

Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, поскольку своевременная диагностика и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных заболеваний. При наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

На момент рассмотрения дела отсутствуют сведения о прохождении муниципальными служащими администрации сельского поселения Елецкий сельсовет диспансеризации.

Таким образом, прокурор Елецкого района обоснованно обратился с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих удовлетворить: обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации сельского поселения Елецкий сельсовет диспансеризации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: