РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-1442/2023 по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному автономному учреждению культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров», указывая в его обоснование, что 3 сентября 2020 года он был принят на работу в Государственное автономное учреждение культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» на должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности в порядке перевода из ГБУК «Пензенский областной дом народного творчества». 23 сентября 2022 года был уволен из указанной организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации. Ответчик является бюджетным учреждением культуры, функции и полномочия учредителя в отношении которого, осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области. По условиям трудового договора № 10-тд, заключенного 3 сентября 2020 года между ФИО1 и Государственным автономным учреждением культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров», истцу установлен оклад занимаемой должности в размере 46884 рубля, а также надбавка за звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации» в размере 4688 рублей 40 копеек. 1 апреля 2020 года на заседании комиссии по установлению стажа работы № 1 от 29 апреля 2022 года истцу был установлен стаж работы, дающий право на получение стимулирующей надбавки за стаж непрерывной работы. В устном порядке ему было разъяснено, что стаж его работы, учтенный комиссией, составлял пять лет три месяца и два дня. Однако после увольнения из Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» ФИО1 направил запрос ответчику с просьбой выдать копию протокола заседания комиссии. Из полученной выписки из протокола он узнал, что комиссией были учтены периоды непрерывной работы в учреждениях культуры и стаж работы составлял на 1 апреля 2022 года 30 лет 10 месяцев 14 дней. Однако стимулирующей надбавки за стаж непрерывной работы ФИО1 не получал. Ссылаясь на положения Постановления Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года, считает, что ему полагалась ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет в размере 30% от оклада, то есть в размере 14065 рублей 20 копеек. Указывает, что условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, ответчиком был установлен стаж непрерывной работы ФИО1 в размере более 30 лет, однако стимулирующая надбавка не выплачивалась. ФИО1 был уволен в связи с сокращением штата работников, однако при выплате выходного пособия, подлежащая выплате ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет не была учтена. Невыплата заработной платы в полном размере причинила ему моральные и нравственные страдания, так как он проработал более тридцати лет в учреждениях культуры и такое отношение к его трудовому стажу сильно его ранило.

Истец ФИО1 просит суд взыскать с Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» недоначисленную заработную плату за период с июля 2022 года по сентябрь 2022 года, а также за период выплаты выходного пособия в размере 70326 рублей (без учета НДС); компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 июня 2023 года (л.д. 5) и ордера № 599 от 20 июня 2023 года (л.д. 6), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 4.1 раздела IV Постановления Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Перечь видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 818 от 29 декабря 2007 года «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях», за счет всех источников финансирования, критерии их установления. Согласно приложению 1 к указанному приказу к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Из п. 1 приложения № 2 к Положению о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается всем работникам государственных бюджетных и казенных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых, осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области. Таким образом, ответчик ошибочно исключает указанные выплаты из перечня выплат, полагающихся заместителю директора по административно- хозяйственной части. Ссылаясь на положения ч. 6 ст. 135 ТК РФ, указала, что Положение Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» о системе оплаты труда, а именно п. 1 раздела 1 приложения к названному Положению, противоречит требованиям нормативного акта, имеющего большую юридическую силу, а именно положениям Постановления Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года. В нарушение требований, установленных Постановлением Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 818 от 29 декабря 2007 года «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях», руководитель учреждения и его заместители исключаются из числа лиц, которым положена надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. В связи с этим Положение ответчика о системе оплаты труда работников не подлежит применению как ухудшающее положение работников по сравнению с установленными иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (л.д. 84, 130-131)

Представитель ответчика Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» Стахурская И.И., действующая на основании доверенности от 28 июня 2023 года (л.д. 35), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на положения ст. 392 ТК РФ, полагала, что истцом ФИО1 пропущен срок на обращение с настоящим иском в суд (л.д. 34). Из искового заявления следует, что ФИО1 в апреле 2022 года узнал о праве на надбавку за стаж непрерывной работы. Выплата заработной платы производится каждые полмесяца: 5 и 20 числа месяца. При совпадении выходного для выплаты с выходным днем или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. 3 июня 2022 года ФИО1 получил заработную плату за май 2022 года в размере оклада и надбавки за звание «Заслуженный работник РФ». Из вышеуказанного следует, что истец 3 июня 2022 года узнал, что надбавка за выслугу лет ему не начисляется и не выплачивается. Исковое заявление ФИО1 датировано 22 июня 2023 года (в суд поступило 6 июля 2023 года), то есть с пропуском срока на обращение в суд. Кроме того, в своих возражениях на исковое заявление (л.д. 83) указала, что стимулирующие надбавки, в том числе за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области и Положением об оплате труда ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров». Порядок и условия оплаты труда руководителей и заместителей определены разделом 4 «Условия оплаты труда руководителя учреждения и заместителей, главного бухгалтера» Постановления Правительства Пензенской области от 23 декабря 2008 года № 915-пП и разделом 4 «Условия оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей» Положения о системе оплаты труда работников, утвержденного 7 июня 2022 года. В данных актах заместителям руководителя установлены следующие выплаты и надбавки: за совмещение профессий, за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы; за работу в ночное время; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; за сверхурочную работу; премия по итогам работы за месяц, квартал, год; премия за качество выполняемых работ; премия за выполнение особых важных и срочных работ; премия за интенсивность и высокие результаты работы; премия в связи с празднованием Дня работника культуры. Также может быть выплачена материальная помощь. Для руководителей учреждения и их заместителей установлен иной порядок условий оплаты труда, то есть выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет не устанавливается. За заявленный период истцу заработная плата выплачена в полном объеме. Нарушений прав ФИО1 со стороны ответчика нет. Просит в иске отказать.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 29 августа 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство культуры и туризма Пензенской области.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства культуры и туризма Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 13 сентября 2023 года (л.д. 136), возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 133-134). Так, он указал, что истец ошибочно полагает, что установление выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет регулируется разделом 2 «Порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности служащих» Постановления Правительства Пензенской области от 23 декабря 2008 года № 915-пП, поскольку приложением № 2 предусматриваются стимулирующие надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет всем работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области, из числа служащих (п. 2.9) и работников рабочих профессий (п. 3.5.3). Нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика не усматривается.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 8 ТК РФ предусмотрено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 30 сентября 2020 года между ФИО1 и Государственным автономным учреждением культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» заключен трудовой договор № 10-тд от 30 сентября 2020 года (л.д. 71-73), по условиям которого ФИО1 принят на должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности (п. 1.1 договора).

ФИО1 был принят на работу в Государственным автономным учреждением культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» на должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности с 3 сентября 2020 года приказом № 10-к от 3 сентября 2020 года (л.д. 44) постоянно, в порядке перевода из ГБУК «Пензенский областной Дом народного творчества».

23 сентября 2022 года трудовой договор, заключенный 3 сентября 2020 года между ФИО1 и Государственным автономным учреждением культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров», прекратил свое действие, с 23 сентября 2022 года ФИО1 уволен на основании приказа о сокращении штата сотрудников организации № 102/2-к от 29 июня 2022 года (л.д. 40).

Указанные обстоятельства подтверждаются личным делом № 10 ФИО1 (л.д. 36-76).

Обратившись в суд с настоящим иском и полагая нарушенными свои трудовые права, истец ФИО1 ссылается на то, что Положение Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» о системе оплаты труда, а именно п. 1 раздела 1 приложения к названному Положению, противоречит требованиям нормативного акта, имеющего большую юридическую силу, а именно положениям Постановления Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года. Положение работодателя ухудшает его положение по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Считает, что ему полагалась ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет в размере 30% от оклада, то есть в размере 14065 рублей 20 копеек за период с июля 2022 года по сентябрь 2022 года, а также за период выходного пособия в общей сумме 70326 рублей.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя и к обязательным и безусловным не относятся.

Статьей 178 ТК РФ предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Из материалов дела следует, что пунктом 5.1 трудового договора, заключенного 3 сентября 2020 года между сторонами, работнику устанавливается оклад по занимаемой должности в размере 46884 рубля. Из пункта 5.1.1 следует, что ему устанавливается надбавка за звание «Заслуженный работник культуры РФ» в размере 4688 рублей 40 копеек.

Премии и иные выплаты, сформированные работодателем самостоятельно в пределах фонда оплаты труда, могут быть установлены работнику в соответствии с Положением об оплате труда и премировании работников ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» и зафиксированы в дополнительном соглашении к данному трудовому договору или, если они носят разовый характер, закреплены в локальных нормативных актах работодателя (п. 5.4).

7 июня 2022 года директором ГАУК ПО «Центр культурного развития «Дом офицеров» Юриной Т.В. утверждено Положение о системе оплаты труда работников, разделом 4 которого установлены условия оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей.

Так, заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Заместителям руководителя учреждения могут устанавливаться выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 5 настоящего положения, премиальные выплаты, предусмотренные разделом 6 настоящего положения, и выплаты, предусмотренные разделом 6 настоящего положения. При этом размер выплат стимулирующего характера определяется исходя из финансовых возможностей учреждения с таким условием, чтобы средняя заработная плата заместителей руководителя не превышала среднемесячную заработную плату руководителя за отчетный год.

Из Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за стаж непрерывной работы, выслугу лет, являющегося приложением № 1 к указанному выше Положению, следует, что стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается всем работникам, за исключения руководителя Учреждения и его заместителей.

С Положением о системе оплаты труда работников ФИО1 был ознакомлен 9 июня 2022 года, о чем имеется отметка в листе ознакомления (л.д. 117-119).

Согласно статье 4 Закона Пензенской области № 674-ЗПО от 2 ноября 2004 года «Об оплате труда работников государственных учреждений Пензенской области» определено, что полномочия по установлению систем оплаты труда работников государственных автономных учреждений Пензенской области осуществляет Правительство Пензенской области.

Ответчик ГАУК ПО «ЦКР «Дом офицеров» является бюджетным учреждением культуры, функции и полномочия учредителя, в отношении которого осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области.

Учредителем ответчика является Пензенская область в лице Министерства культуры и туризма Пензенской области, указанное следует из имеющейся в материалах гражданского дела выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 14 июня 2023 года (л.д. 10-14).

Кроме того, из ответа Министерства культуры и туризма Пензенской области № 14-12/3323 от 21 августа 2023 года (л.д. 101) следует, что Министерство выделяет средства на выполнение государственного задания в виде субсидии государственному автономному учреждению культуры Пензенской области «ЦКР «Дом офицеров» по соглашению № 14 от 30 декабря 2021 года. За период с июля 2022 года по сентябрь 2022 года Министерством культуры и туризма Пензенской области перечислено финансирование на выплату заработной платы в сумме 8532,8 тыс. руб. Выплаты стимулирующего характера и квартальные премии работникам, в том числе заместителю директора, устанавливаются в пределах фонда оплаты труда учреждением самостоятельно в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года и локальными актами учреждения.

В целях совершенствования системы оплаты труда в сфере культуры и искусства Пензенской области, в соответствии со статьей 4 Закона Пензенской области от 02.11.2004 N 674-ЗПО «Об оплате труда работников государственных учреждений Пензенской области» Правительство Пензенской области утвердило Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области.

Из пункта 1.1. Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года, следует, что положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области, разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации с целью обеспечения заинтересованности работников учреждений, относящихся к сфере культуры, в конечных результатах труда, совершенствования управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

В силу положений ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Настоящее Положение включает в себя: выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" (с последующими изменениями), за счет всех источников финансирования, и критерии их установления; условия оплаты труда руководителей учреждений, включая условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера. (п. 1.2)

Разделом 2 данного Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности служащих.

Пунктом 2.7 данного раздела предусмотрено, что Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения устанавливаются стимулирующие надбавки к окладу: стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет; стимулирующая надбавка за качество выполнения работ.

Установление стимулирующей надбавки осуществляется по решению руководителя Учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников Учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных Учреждением на оплату труда работников, если иное не установлено федеральными законами или законами Пензенской области: руководителей структурных подразделений Учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей по представлению заместителей руководителя Учреждения; остальных работников, занятых в структурных подразделениях Учреждения, - на основании представления руководителей соответствующих структурных подразделений Учреждения. Размеры и иные условия установления стимулирующих надбавок к окладам приведены в пунктах 2.8 - 2.10 настоящего раздела Положения.

При этом из п. 2.9 Положения следует, что стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается работникам из числа служащих в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

Из приложения № 2 к данному Положению усматривается, что стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается всем работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области. Размеры стимулирующей надбавки за стаж непрерывной работы, выслугу лет (в процентах от оклада) работникам Учреждения: при выслуге лет от 1 года до 3 лет - 5%; при выслуге лет от 3 до 8 лет - 10%; при выслуге лет от 8 до 13 лет - 15%; при выслуге лет от 13 до 18 лет - 20%; при выслуге лет от 18 до 23 лет - 25%; при выслуге лет свыше 23 лет - 30%.

Работникам, занимающим штатные должности по совместительству, стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается в порядке и размерах, предусмотренных для аналогичных категорий работников по основному месту работы.

Разделом 4 Положения установлены условия оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей, главного бухгалтера.

Так, заместителям руководителя, главному бухгалтеру Учреждения устанавливаются премиальные выплаты, предусмотренные разделом 6 настоящего Положения, и выплаты, предусмотренные разделом 7 настоящего Положения. При этом размер выплат стимулирующего характера определяется исходя из финансовых возможностей Учреждения с таким условием, чтобы средняя заработная плата заместителей руководителя Учреждения и главного бухгалтера не превышала среднюю заработную плату руководителя данного Учреждения за отчетный год. (п. 4.4.)

Из пункта 6.1 Положения следует, что премирование осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников, если иное не установлено федеральными законами или законами Пензенской области: заместителей руководителя, главного бухгалтера, главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю учреждения непосредственно; руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителей, - по представлению заместителей руководителя учреждения; остальных работников, занятых в структурных подразделениях Учреждения, на основании представления руководителя соответствующего структурного подразделения Учреждения.

Премия по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, год) выплачивается за показатели, отражающие достигнутые результаты деятельности работника по итогам работы за определенный период времени, установленные локальным нормативным актом, разработанным в каждом Учреждении. (п. 6.2)

Из пункта 7.2 Положения следует, что при наличии экономии по фонду оплаты труда руководители и работники Учреждения по основному месту работы имеют право на оказание материальной помощи из фонда оплаты труда Учреждения.

Пунктом 1.6 данного Положения предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Наименования должностей руководителей, специалистов, служащих, профессий рабочих и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих или профессиональным стандартам. (п. 1.7)

Так, по смыслу Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, заместитель директора относится к должностям руководителей. Данный справочник разграничивает должности руководителей и служащих, под которыми понимаются технические исполнители.

Согласно штатному расписанию должность заместителя директора по административно-хозяйственной деятельности включена в раздел должностей «Руководители» (л.д. 114-116).

Таким образом, вопреки утверждениям представителя истца, стимулирующая надбавка за непрерывный стаж работы, выслугу лет установлена Положением о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство культуры и туризма Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года, в отношении работникам из числа служащих и не распространяет свое действие на руководителей учреждения и их заместителей.

В связи с изложенным основания для признания Положения Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» о системе оплаты труда, а именно п. 1 раздела 1 приложения к названному Положению, противоречащим требованиям Постановления Правительства Пензенской области № 915-пП от 23 декабря 2008 года, отсутствуют.

Кроме того, Положение Государственного автономного учреждения культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» о системе оплаты труда не нарушает права ФИО1, осуществлявшего полномочия заместителя директора по административно-хозяйственной части, поскольку заместителям руководителя учреждения могут устанавливаться выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 5 положения, премиальные выплаты, предусмотренные разделом 6 положения, и выплаты, предусмотренные разделом 6 настоящего положения. При этом размер выплат стимулирующего характера определяется исходя из финансовых возможностей учреждения с таким условием, чтобы средняя заработная плата заместителей руководителя не превышала среднемесячную заработную плату руководителя за отчетный год.

Так, во исполнение вышеуказанных положений, истцу ФИО1 выплачивалась премия по итогам работы за 4 квартал 2021 года, что подтверждается приказом № 13-осн от 9 февраля 2022 года (л.д. 104-106).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к тому, что исковые требования ФИО1 о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворению не подлежат, при этом в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда также следует отказать.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, которое, по мнению суда, удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

В силу положений ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, был расторгнут 23 сентября 2022 года, с настоящим иском ФИО1 обратился в суд 6 июля 2023 года. Поскольку обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, постольку срок на обращение в суд с иском о взыскании заработной платы истекает 23 сентября 2023 года.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному автономному учреждению культуры Пензенской области «Центр культурного развития «Дом офицеров» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.

Судья: М.В. Колмыкова