ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 09 августа 2022 г. по делу № 5-892/2022

43RS0002-01-2021-007864-44

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Тимкина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Автотранспортное предприятие» (), юридический адрес: , обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу от 10.12.2021 № 09001 об административном правонарушении, Акционерное общество «Автотранспортное предприятие» (далее по тексту АО «АТП») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении АО «АТП», проводимой на основании распоряжения № 0022-СЭР от 03.11.2021 в связи с санитарно-эпидемиологическим расследованием причин возникновения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников АО «АТП», при рассмотрении представленных документов, а также при выходе на объект 08.11.2021, выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые могут способствовать распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, а именно:

отсутствует возможность для соблюдения правил личной гигиены физическими лицами - сотрудниками, поскольку в мужском и женском туалетах, в туалете для административного персонала, расположенных на 1-м этаже здания, отсутствует кожный антисептик для обработки рук, что подтверждается фотоматериалами;

физическими лицами - сотрудниками не соблюдаются правила личной гигиены, так как в помещении диспетчерской сотрудники находятся без масок, либо маски не закрывают полностью органы дыхания, что установлено в ходе расследования и подтверждается фотоматериалами;

в ходе расследования установлено, что в помещении диспетчерской установлена микроволновая печь (СВЧ), сотрудники принимают пищу на рабочих столах, где проводят пересчитывание выручки, заполнение документации, при этом отсутствуют условия для соблюдения физическими лицами - сотрудниками правил личной гигиены, а именно: отсутствуют условия для мытья рук, сотрудниками не используются перчатки, что подтверждается фотоматериалами;

для обеззараживания помещений в АО «АТП» имеется рециркулятор бактерицидный «Мегидез» в количестве 4 штук (диспетчерская - 2, отдел кадров - 1, медицинский кабинет - 1). Учет, подсчет времени работы рециркуляторов не проводится, журналы при выезде на предприятие 08.11.2021 и 09.11.2021 не представлены, в связи с чем, оценить эффективность их работы не представляется возможным, следовательно, организация профилактических мероприятий и контроль за их проведением в части обеззараживания воздуха осуществляется некачественно, что подтверждается экспертным заключением № 08-3254-2021-ГЗ от 18.11.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании защитник АО «АТП» ФИО2, действующий на основании доверенности, суду показал, что с привлечением к административной ответственности не согласны, на момент проверки в АО «АТП» проводились все необходимые меры по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, что подтверждается в акте проверки № 0022-СЭР от 01.12.2021 и локальными нормативными актами предприятия. На 30.12.2021 в АО АПТ против новой короновирусной инфекции было вакцинировано и имело иммунитет 87,3% работников. Считают, что событие административного правонарушения отсутствует, просят в привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отказать. Данное правонарушение было допущено впервые, совершено неумышленно, какого-либо ущерба не нанесло, угрозы причинения вреда здоровью не представляет. Просили применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по ч. 2 ст. ст. 6.3 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения. С учетом тяжелого финансового положения просили назначить штраф в половину минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть 100 000 руб.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 0901 от 10.12.2021, в котором описано событие правонарушения (л.д. 4-6);

- письменные пояснения АО «АТП» от 10.12.2021 (л.д. 8);

- распоряжение о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 03.11.2021 № 0022-678 (л.д. 9-10);

- акт № 0022-СЭР санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи (л.д. 11-13);

- извещение № 0901 (л.д. 21);

- фотографии (л.д. 26-33);

- предписание № 614 от 03.11.2021 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д. 34);

- экспертное заключение от 19.11.2021 № 08-3254-2021-ГЗ (л.д. 35-38);

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСОУ) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены Санитарно- эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «АТП» послужили обстоятельства, выявленные должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Кировской области при проведении с 8 ноября по 1 декабря 2021 года санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) среди сотрудников АО «АТП», расположенного по адресу: .

В ходе данного мероприятия (8 ноября 2021 года) выявлены нарушения

статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ; пунктов 4.2, 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20, а именно:

- отсутствует возможность для соблюдения правил личной гигиены физическими лицами - сотрудниками, поскольку в мужском и женском туалетах, в туалете для административного персонала, расположенных на первом этаже здания, отсутствует кожный антисептик для обработки рук;

- физическими лицами - сотрудниками не соблюдаются правила личной гигиены, так как в помещении диспетчерской сотрудники находятся без масок. Либо маски не закрывают полностью органы дыхания;

- в помещении диспетчерской установлена микроволновая печь (СВЧ), сотрудники принимают пищу на рабочих столах, где проводят пересчитывание выручки, заполнение документации, при этом отсутствуют условия соблюдения физическими лицами - сотрудниками правил личной гигиены, а именно: отсутствуют условия для мытья рук, сотрудниками не используются перчатки;

- для обеззараживания помещений имеется рециркулятор бактерицидный «Мегидез» в количестве 4 штук (диспетчерская - 2, отдел кадров - 1, медицинский кабинет - 1), учет, подсчет времени работы рециркуляторов не ведется, журналы при выезде на предпринятые 8 н 9 ноября 2021 года не представлены, в связи с чем не представляется возможным оценить эффективность работы рециркуляторов, следовательно, организация профилактических мероприятий и контроль за их проведением в части обеззараживания воздуха осуществляется некачественно.

Названные нарушения отражены в акте проверки от 1 декабря 2021 года.

10.12.2021 должностным лицом в отношении в отношении АО «АТП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом в протоколе об административном правонарушении должностное лицо в числе прочего указало, что совершенное административное правонарушение создало угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом СОVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья людей.

Следовательно, суд квалифицирует деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подпадает под квалификацию ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Допущенные юридическим лицом нарушения объективной стороны вмененной статьи признаю существенными.

На момент рассмотрения дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, не нахожу оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность лица по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о привлечении ранее к административной ответственности лица.

Санкция ч. ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Автотранспортное предприятие» (), юридический адрес: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты:

ИНН <***>, КПП 434501001 УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области);

Л\с 04401787710

Единый казначейский счет 40102810345370000033;

Казначейский счет № 03100643000000014000;

Наименование банка получателя – Отделение ФИО3,

БИК 013304182, ОКТМО 33701000, статус 08,

КБК 14111601061010003140, УИН 14104430007100047838

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3.

Подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья Л.А. Тимкина

Постановление19.08.2022