ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

пгт. Междуреченский 22 сентября 2023 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Леонова Е.А.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Леуши о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району в отношении администрации сельского поселения Леуши возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, о чём составлен протокол № <адрес>.

Определением начальника отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

ДД.ММ.ГГГГ в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступил протокол начальника отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> с приложенными материалами в отношении администрации сельского поселения Леуши о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рас-смотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рас-смотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как разъяснено в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо учитывать, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона, которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется, в частности, несоблюдением должностными лицами, ответственными за состояние дорог (прямо их нарушает либо полностью их игнорирует, или соблюдает не в полном объеме) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания дорог в безопасном состоянии. При этом такие деяния они могут быть совершены как в форме действий, так и бездействия (например, когда виновный не принимает должных мер).

Судья отмечает, что поскольку нарушение установленной законодательством Российской Федерации обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в виде неприятия должных мер признаётся бездействием лица, на которое возложена такая обязанность, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, следует считать место, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение должностным лицом события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и состава этого правонарушения в бездействии администрации сельского поселения Леуши. Из составленного протокола об административном правонарушении следует, что администрации сельского поселения Леуши вменяется неисполнение обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги с. Леуши - п. Лиственичный Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> и выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ администрация сельского поселения Леуши зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>.

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения публичного образования, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В силу положений абз. 2 и 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в чч. 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Однако из материалов дела усматривается, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, следовательно, у Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отсутствуют основания для принятия дела к своему производству.

В данном случае протокол начальника отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> подлежал направлению мировому судье судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении по месту его совершения.

Вместе с тем, в определении начальника отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано на направление дела в Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, без указания мотивов принятия такого решения.

Следовательно, у судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отсутствуют основания для принятия дела к своему производству.

При таких обстоятельствах протокол начальника отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> с приложенными материалами дела подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол начальника отдела государственной автоинспекции ОМВД России по Кондинскому району об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> с приложенными материалами в отношении администрации сельского поселения Леуши о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

.

.

Судья Е.А. Леонова