Решение по делу № 2-1394/2023 от 22.12.2023 - о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения.

Дело №2-1394/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием представителя истца КТК ТЭВ, действующего на основании доверенности 75 А А 1212570 от 21.09.2023, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КТК к администрации сельского поселения «Богомягковское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом его уточнения, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, где фактически проживает с 1978 года, имеет регистрацию, иного жилья в собственности и пользовании не имеет. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края с мая по декабрь 2022 года, в связи с выходом грунтовых вод в связи с выпадением обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление паводковыми и ливневыми водами на территории сельского поселения «Богомягковское», в результате возникшей чрезвычайной ситуации дом, согласно заключению эксперта, находится в аварийном состоянии. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию сельского поселения «Богомягковское» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2022 года по сельскому поселению «Богомягковское», ее просьба до сих пор неудовлетворена. Истец просит суд признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в 2022 году на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское». Обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в период 2022 года на территории Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское». Обязать ответчиков произвести истцу выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

Истец КТК, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении слушания дела.

Представитель истца КТК ТЭВ уточненные исковые требования полностью поддержал, просил удовлетворить. Дополнений не имел. При этом пояснил, что заключение межведомственной комиссии №04 от 07.02.2022 его доверителем не обжаловалось. После обращения доверителя повторно в администрацию с заявлением, истец не просила провести новое обследование ее жилого дома на основании иных экспертных заключений, согласно которым спорное жилое помещение признано аварийным, обследование администрацией не проводилось, заключение повторно Межведомственной комиссией не принималось. Вместе с тем, на удовлетворении исковых требований, настаивает.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Богомягковоское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представил заявление, с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представил возражения на исковое заявление, согласно которым в иске просит отказать в связи с истечением срока предоставления документов, который истек 27.12.2021, уважительность причин пропуск срока подачи документов, их обоснованность, достоверными фактами не подтверждены. Также считает, что достоверно не установлена причинно-следственная связь между техническим состоянием жилого дома в 2023 году и последствиями, произошедшими в июле 2021 года чрезвычайной ситуацией на территории Шилкинского района. Заключение не подтверждает связь плохого технического состояния жилого дома вследствие наводнения 2021 года, тем более по истечении 2 лет с момента рассматриваемой чрезвычайной ситуации. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из пункта 19 Правил, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с пунктом 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно пункта 28 Правил, размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 №292 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 №501 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений», с учетом изменений от 05 марта 2022 года, на территории муниципального района «Шилкинский район» с 23 декабря 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений и определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории поселений муниципального района «Шилкинский район», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <...>, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке ЕГРН от 11.08.2023, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> 27.05.2014.

Истец ФИО2 02.02.2023 обратилась к главе сельского поселения «Богомягковское» о направлении межведомственной комиссии для обследования ее жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Заключением межведомственной комиссии №04 от 07.02.2022, составленного на основании акта обследования помещения №04 от 07.02.2022, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признано подлежащим капитальному ремонту.

Согласно отчету №4-22-3-ОЗС от 14.04.2022, на момент обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>, здание находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Богомягковское» от 06.09.2023 №31 истец КТК включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями в период с ноября по декабрь 2021 года.

Согласно уведомлению главы администрации сельского поселения «Богомягковское» от 06.09.2023 №67, истец КТК уведомлена о том, что в соответствии с распоряжением администрации сельского поселения «Богомягковское» от 06.09.2023 №31, она включена в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями в период с ноября по декабрь 2021 года. Также, в уведомлении указана сумма, подлежащая выплате КТК для осуществления капитального ремонта и действия, необходимые совершить КТК для получения указанной выплаты.

Вместе с тем, вопреки требованиям уведомления №67 от 06.09.2023, КТК 23.10.2023 обратилась в администрацию с заявлением, согласно которому последняя вновь просила включить ее в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций.

При этом согласно вышеуказанному заявлению КТК, последняя не обращалась к администрации сельского поселения «Богомяковское» с просьбой повторно провести обследования ее жилого дома, а лишь сослалась на экспертное заключение №569/22 от 15.09.2022, согласно которому, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное состояние.

В связи с чем, уведомлением администрации сельского поселения «Богомягковское» от 27.10.2023 №285 в адрес истца, последней был дан ответ, в том числе, о невозможности включения КТК в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории сельских поселений Шилкинского района Забайкальского края в период с ноября по декабрь 2021 года, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

Не согласившись с данным уведомлением, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, разрешая требования истца, суд приходит к выводу об отсутствии у суда правовых оснований для их удовлетворения, с учетом оценки представленных в дело сторонами доказательств в их совокупности с нормами права и установленными судом по делу обстоятельствами.

При этом из пояснений представителя истца установлено, что стороной истца не оспаривалось в установленном кодексом об административном судопроизводстве РФ порядке решение (заключение) межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Богомягковское» №04 от 07.02.2022, а кроме того, истец не обращалась в администрацию с заявлением о проведении Межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Богомягковское» повторного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет его пригодности (непригодности) для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, на основании экспертного заключения №569/22 от 15.09.2022, а лишь вновь просила включить ее в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории сельских поселений Шилкинского района Забайкальского края. В связи с чем какого-либо повторного заключения Межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Богомяковское», не принималось.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КТК к администрации сельского поселения «Богомягковское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения и взыскании выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 22.12.2023.

Судья С.Ю. Цукерман