Дело № 2-1-63/2025
УИД 17RS0007-02-2025-000149-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года с. Мугур-Аксы
Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сарыглар Т.Д., при помощнике судьи Човуу А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Монгун-Тайгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ХХХ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
с участием помощника прокурора Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Сендаш Б.Ш.,
УСТАНОВИЛ:
и.о.прокурора Монгун-Тайгинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ХХХ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в обоснование иска ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 21 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.2 ч. 1 ст. ФЗ от 08.11.2007 № 254-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», администрацией муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» муниципальный нормативный акт, определяющий порядок создания и использования в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения не принят, решение о создании парковок общего пользования не принято, реестр парковок общего пользования не ведется, не проведена оценка уровня автомобилизации с учетом прогнозов роста. Непринятие мер по разработке и принятию муниципального нормативно-правового акта, определяющего порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), решения о создании парковок о создании парковок общего пользования, ведению реестра парковок общего пользования, проведению оценки уровня автомобилизации с учетом прогнозов роста создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва на безопасность дорожного движения. Просит обязать администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в течение 4 месяцев месяца со дня вступления в законную силу решения суда и устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем разработки и принятия муниципального нормативно-правового акта, определяющего порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва", принятия решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», ведения реестра парковок общего пользования на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республтики Тыва», проведения оценки уровня автомобилизации на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» с учетом прогнозов роста.
В судебном заседании помощник прокурора Сендаш Б.Ш. полностью поддержал исковые требования и просил удовлетворить.
Представитель ответчика ХХХ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, от представителя ответчика ходатайств и заявлений не поступало, причины не явки суду неизвестны.
На основании ст.167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.03.2025) «Правила дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения").
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в том числе юридическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Согласно статье 5 части 1,2,3,4 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.
Статьей 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района
Из п. 5 ст. 4 Устава муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Монгун-Тайгинского кожууна, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к компетенции администрации муниципального района.
Частью 5 ст. 51 Закона об общих принципах организации местного самоуправления предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76239), объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество: - недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения; ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территориях соответственно муниципальных районов (в границах сельских поселений и межселенных территорий), муниципальных округов, городских округов и городских поселений, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.
Из представления прокурора от 30.09.2024 г. следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального района не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), решение о создании парковок общего пользования не принято, реестр парковок общего пользования не ведется, не проведена оценка уровня автомобилизации с учетом прогнозов роста, потребовано о принятии мер по устранению нарушений законодательства.
Из требования прокурора от 13.03.2025 г. следует, что потребовано представить сведения и документацию по исполнению указанных в представлении прокурора нарушений законодательства.
Из ответа председателя ХХХ от 17.03.2025 г. следует, что нормативно-правовой акт не принят, решение о создании парковок не принято, реестр не ведется, оценка уровня автомобилизации не проведена.
Из справки о результатах проверки от 27 марта 2025 года следует, что, проведенной проверкой установлено, что ХХХ не принят муниципальный нормативно-правовой акт, определяющий порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), решение о создании парковок общего пользования не принято, реестр парковок общего пользования не ведется, не проведена оценка уровня автомобилизации с учетом прогнозов роста.
В судебном заседании установлено, что выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены ответчиком.
При таких обстоятельствах, доводы истца о допущенном нарушении ответчиком являются обоснованными, следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора об обязании обеспечения безопасности дорожного движения путем совершения действий по принятию муниципальных нормативных актов.
Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает ответчику 4-хмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон.
В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление и.о. прокурора Монгун-Тайгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ХХХ о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Обязать ХХХ»в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения следующим образом:
- разработать и принять муниципальный нормативно-правовой акт, определяющий порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва";
- принять решение о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»;
- начать вести реестр парковок общего пользования на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республтики Тыва»;
- провести оценку уровня автомобилизации на территории муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» с учетом прогнозов роста.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Тыва через Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года (17, 18 мая 2025 года выходные дни).
Председательствующий Т.Д. Сарыглар