Дело №5-59/2023

УИД: 87RS0002-01-2023-000595-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

по подсудности

г.п. Угольные Копи 25 августа 2023 года

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Рузавин М.С., изучив на стадии подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении В,К.В.,

установил:

24 августа 2023 года в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении В,К.В.. В протоколе № об административном правонарушении указано, что в нарушение пункта 48 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № В,К.В. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут находился на участке лицензионного лова в водоохраной зоне <адрес>, имея при себе новую рыболовную сеть кустарного изготовления в белом целлофановом пакете, в котором находилась бирка на желтом пластике с написанными красной краской символами: яч-65; дл-30; выс-3; 02х9, иная информация на бирке отсутствовала, а именно отсутствовал регистрационный номер сети, фамилия, имя, отчество владельца сети, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с ч. 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в данной части статьи 23.1 настоящего Кодекса, в том числе, дела, предусмотренные ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, в том числе в случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Согласно абзацу шестому части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подлежит рассмотрению районным судом в случае проведения административного расследования по месту нахождения органа, его проводившего, в иных случаях - мировым судьей по месту совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в отношении В,К.В. должностным лицом – государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Д.Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, определением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования по Чукотскому АО Т.О,А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении В,К.В., направлено для рассмотрения в Анадырский районный суд.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении В,К.В. следует, что после составления протокола об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, были произведены следующие действия: составлен протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны объяснения у В,К.В., при этом экспертиза по данному делу не назначалась, какие-либо иные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись.

Следовательно, те процессуальные действия, которые были осуществлены по делу, не могут свидетельствовать о проведении административного расследования по нему.

Таким образом, учитывая, что административное расследование по делу не проводилось, а также отсутствуют иные основания, указанные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения дела судьей районного суда, дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка Анадырского района, юрисдикция которого распространяется на территорию, являющейся местом совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

дело об административном правонарушении № в отношении В,К.В. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка Анадырского района, находящегося по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Определение может быть обжаловано в суд Чукотского АО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Копию определения направить заинтересованным лицам для сведения.

Судья М.С. Рузавин