УИД 77RS0020-02-2024-007926-89
№2-5955/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2024 г. Перовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Андреевой О.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5955/2024 по иску ......... к ........., Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Министерству Обороны РФ, Войсковой части №..., Военному комиссариату адрес об обязании произвести выплаты, обязании предоставить пакет документов на указанные выплаты,
установил:
Истец ...а ФИО1 Валентиновна обратилась в суд с иском к ответчику ........., Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Министерству Обороны РФ, Войсковой части №..., Военному комиссариату адрес об обязании произвести выплаты, обязании предоставить пакет документов на указанные выплаты, ссылаясь на то, что она состояла в браке с ...... с ... г. в данном браке родился сын ...фио. ... г. брак расторгнут на основании Решения Перовского районного суда адрес. ...фио погиб ... при прохождении военной службы в адрес. На основании Решения Перовского районного суда адрес от 18 марта 2024 г. ... ..., отец военнослужащего ...фио‚ признан недостойным наследником к имуществу погибшего 02.05.2023 г. сына, и как следствие. отсутствующим право на выплату доли денежных средств в рамках Указа Мэра Москвы от 22.09.2022 г. №52-УМ «О дополнительных социальных гарантиях лицам, призванным на военную службу по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции». В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей погибших военнослужащим законодательством предусмотрены выплаты на федеральном и региональном уровне. Указ мэра адрес от 22.09.2022 г. №52-УМ «О дополнительных социальных гарантиях лицам, призванным на военную службу по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции» предусматривает выплату в размере сумма членам семьи погибшего военнослужащего в равных долях. Категории членов семьи, которым положена данная единовременная выплата в случае гибели военнослужащего, определяются в соответствии с ч. 4 вышеназванного Указа №52-УМ. ...фио в браке не состоял, детей не имел, и, ввиду того, что его отец ... А.В. лишен права на данную выплату, членом семьи, претендующим на получение выплаты в полном объеме, является она, ...а Г.В., мать погибшего военнослужащего. Свое право на получение ½ доли выплаты в соответствии с Указом Мэра Москвы от 22.09.2022 г. №52-УМ она реализовала, доля, причитавшаяся ...у А.В., отцу погибшего военнослужащего, зарезервирована в Департаменте труда и социальной защиты населения адрес до получения информации о нем. Указ Президента РФ от 05 марта 2022 г. №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» предусматривает единовременную выплату членам семей погибших (умерших) военнослужащих в размере сумма в равных долях. ½ долю выплаты, причитающуюся ей в соответствии с Указом Президента РФ от 05 марта 2022 г. №98 она получила. Доля, причитающаяся ...у А.В., зарезервирована финансовой организацией МО РФ до получения информации о нем. На основании федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ» военнослужащий ...фио был застрахован страховой организацией адрес 07.10.2022 г ., объект страхования - жизнь и здоровье военнослужащего, выгодоприобретателями в случае гибели застрахованного лица являются лица, указанные в ч.3 ст.2 названного закона. Доля указанной страховой выплаты получена ею, ½ доля, причитавшаяся второму родителю зарезервирована в адрес до получения информации о нем. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих» от 07.11.2011 г. №306-ФЗ предусматривает единовременную выплату членам семей погибших военнослужащих в сумме сумма Долю указанного пособия она получила, ½ доля, причитавшаяся второму родителю, зарегистрирована в адрес до получения информации о нем. В связи с признанием отсутствующим права ...а Александра Васильевича на выплату ½ доли денежных средств‚ считает, что имеет право на получение ½ доли денежных средств, причитавшихся ...у А.В. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес по представлению Военного комиссариата выплатить ей ½ доли суммы в рамках Указа мэра Москвы от 22.09.2022г. №52-УМ «О дополнительных социальных гарантиях лицам, призванным на военную службу по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции», зарезервированной в Департаменте за отцом погибшего военнослужащего, в отношении которой право ...фио признано отсутствующим; обязать Министерство обороны РФ произвести ей выплату ½ доли суммы единовременной выплаты, предусмотренной Указом президента РФ от 5 марта 2022 г. №98-ФЗ «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей», а также ½ долю выплаты, предусмотренной ч.8 ст.3 ФЗ « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ, зарезервированные за вторым родителем погибшего военнослужащего; обязать адрес произвести ей выплату доли страховой суммы, предусмотренной ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ, сотрудников органов принудительного исполнения РФ» от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ, зарезервированной за вторым выгодоприобретателем ...ым А.В.; обязать Военный комиссариат предоставить в Департамент труда и социальной защиты населения адрес соответствующая пакет документов на указанные выплаты.
Представитель истца ...ой Г.В. в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержал.
Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебном заседании исковые требования не признал.
Ответчики – ... А.В., представители Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Войсковой части №..., Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что ...а ФИО1 Владимировна и ... ... являются родителями ...фио, который погиб ... г. при прохождении военной службы в адрес.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (пункт 2 статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица (абзацы первый, третий пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ).
В статье 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
В статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, размер которых ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абзац девятый пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ).
Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих: - единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, размеры которых подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).
В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 данной статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на адрес, Луганской адрес и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на адрес, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере сумма в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" этого пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Получение единовременных выплат, установленных вышеназванным Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на адрес, Луганской адрес и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае - родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае - в статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, подпункте "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, в соответствии Указом Президента №98 установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. №236, в соответствии с п. 4 которого решение о назначении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, на основании документов, установленных пп. 2 п. 4 Порядка.
Категории членов семей определяются в соответствии с ч.11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
В соответствии с ч.1 п.1.3. Указа Мэра Москвы от 22.09.2022 №52-УМ "О дополнительных социальных гарантиях лицам, признанным на военную службу по мобилизации, и лицам, проходящим военную службу по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции", производится единовременная выплата в случае гибели военнослужащих либо в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, в размере сумма членам семей погибших (умерших). Единовременная выплата выплачивается в равных долях членам семьи погибшего (умершего).
Согласно п.5.3, 5.4 Указа Мэра Москвы №52-УМ, единовременные выплаты, предусмотренные пунктами 1.2 и 1.3 настоящего указа, назначаются военным комиссаром адрес при предоставлении в Военный комиссариат адрес документов, определенных военным комиссаром адрес. Перечисление выплат, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 настоящего указа, осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления от военного комиссара адрес информации о лицах, в отношении которых принято решение о назначении единовременной выплаты в соответствии с пунктом 5.3 настоящего указа, в порядке, установленном Департаментом труда и социальной защиты населения адрес по согласованию с военным комиссаром адрес.
Оценивая доводы сторон, а также собранные по делу доказательства, суд считает, что на основании действующего правового регулирования ...а Г.В. и ... А.В., как родители погибшего военнослужащего имели право на получение данных мер социальной поддержки и ½ доля предусмотренных законом компенсаций и мер социальной поддержки была выплачена матери погибшего - ...ой Г.В., при этом, на основании решения Перовского районного суда адрес от 18 марта 2024 г. ... ... признан недостойным наследником к имуществу умершего ... г. ...фио, и как следствие, отсутствующим право на выплату доли денежных средств в рамках Указа Мэра Москвы от 22.09.2022 г. №52-УМ «О дополнительных социальных гарантиях лицам, призванным на военную службу по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции», соответственно, признание отсутствующим права у ...фио на получение выплат, предусмотренных законом в связи с гибелью военнослужащего, может являться основанием для перечисления оставшейся части денежных сумм ...ой Г.В., однако, данная выплата производиться в порядке, прямо предусмотренном законодательством.
Таким образом, в данном случае суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку порядок назначения и осуществления единовременных выплат, в соответствии Указом Президента №98 установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. №236, в соответствии с п. 4 которого решение о назначении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, на основании документов, установленных пп. 2 п. 4 Порядка, единовременные выплаты на основании Указа Мэра Москвы №52-УМ, назначаются Военным комиссаром адрес, в связи с чем, в случае действий/бездействий Военного комиссариата адрес либо войсковой части, связанных с выплатой (невыплатой) истцу денежных средств, она вправе обжаловать данные действия в установленном законом порядке и только в случае признания таких действий/бездействий незаконными на соответствующий орган может быть возложена определенная обязанность. Однако, в данном случае, требований об оспаривании действий/бездействий Военного комиссариата адрес, войсковой части не заявлено и, как следует и объяснений истца, в настоящее время требования к Военному комиссариату адрес рассматриваются в Мещанском районном суде адрес.
В соответствии с уточненными требованиями, каких-либо требований к войсковой части ... и ...у А.В., который уже признан решением суда недостойным наследником, не предъявлено, соответственно, иск к Войсковой части и ...у А.В. удовлетворен быть не может.
Департамент труда и социальной защиты населения адрес, Министерство Обороны РФ и адрес прав истца на выплату оставшейся ½ доли мер социальной поддержки не нарушали, поскольку они не принимают самостоятельных решений о данных выплатах.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска ...ой ... к ...у ..., Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Министерству Обороны РФ, Войсковой части №..., Военному комиссариату адрес об обязании произвести выплаты, обязании предоставить пакет документов на указанные выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Перовский районный суд в течение одного месяца.
Судья: О.В.Андреева
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025 г.