Дело № 2-3394/2025

УИД 42RS0019-01-2025-003260-46 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 24 декабря 2025 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу об изменении основания увольнения и признании незаконным требования о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу об изменении основания увольнения и признании незаконным требования о возмещении затрат на обучение.

Требования мотивированы тем, что истец в период с 01.08.2018г. по 14.04.2025г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ. С 01.08.2018г. по 30.06.2023г. обучался в ФКОУ ВО «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний», состоя в должности курсанта. С 31.07.2023г. по 22.01.2024г. истец занимал должность оперуполномоченного оперативного отдела в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу. С 22.01.2024г. по 14.04.2025г. проходил службу в должности оперуполномоченного оперативного отдела в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу.

14.04.2025г. истец был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», по инициативе сотрудника.

15.04.2025г., на следующий день после увольнения, приказом прокуратуры <адрес>-Кузбасса №-к истец был назначен на должность в органы прокуратуры Российской Федерации с заключением трудового договора № от 15.04.2025г.

Считает, что указанное обстоятельство свидетельствует о переводе на государственную службу иного вида, что соответствует основанию для увольнения по п. 17 ч. 2 ст. 84 ФЗ № – «в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида».

15.04.2025г. истцу было вручено уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение, что считает неправомерным, поскольку увольнение по п. 17 ч. 2 ст. 84 ФЗ № исключает обязанность возмещать затраты на обучение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2019г. № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

17.04.2025г. истец направил официальное письменное обращение на имя начальника ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу с исчерпывающим обоснованием необходимости изменения основания его увольнения. В обращении указано, что фактически имел место не увольнение по собственному желанию, а перевод на государственную службу иного вида в органы прокуратуры Российской Федерации, что подтверждается назначением на следующий день после увольнения из уголовно-исполнительной системы (15.04.2025г.).

07.05.2025г. истец получил официальный письменный отказ в удовлетворении обращения № № за подписью заместителя начальника ГУФСИН. В отказе не были учтены представленные доказательства фактического перевода, включая копию приказа о назначении в прокуратуру и трудового договора.

Указанный отказ нарушает законные права истца, поскольку он противоречит прямому смыслу части 8 статьи 84 Федерального закона 197-ФЗ, предусматривающей возможность изменения основания увольнения при выявлении новых обстоятельств; а также игнорирует принцип единства системы государственной службы Российской Федерации, закрепленный статьей 3 Федерального закона № 58-ФЗ.

Просит обязать ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу изменить основание увольнения и расторжения контракта с пункта 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ («по инициативе сотрудника») на пункт 17 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018г. № 197-ФЗ («в связи переводом сотрудника на государственную службу иного вида»).

Признать незаконным и отменить требование о возмещении затрат на обучение, поскольку увольнение по п. 17 ч. 2 ст. 84 ФЗ № не влечет такой обязанности.

Обязать ответчика внести соответствующие изменения в трудовую книжку иные документы, связанные с прохождением службы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по <адрес> – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считала их необоснованными.

Ответчик ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу о дате и времени судебного заседания извещен, в суд представителя, возражений, ходатайств не направил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N197-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N197-ФЗ, контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе, заключается первый контракт.

Порядок прекращения службы в уголовно-исполнительной системе регламентирован Главой 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника (п. 2); в связи с переводом сотрудника на государственную гражданскую службу иного вида (п. 17).

Согласно ч. 1 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В силу ч. 2 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в уголовно-исполнительной системе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Из положений ч. 1 ст. 20, ст. 23, ч. 12 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, ст. 249 Трудового кодекс Российской Федерации следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета.

Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 2 части 2). Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (часть 5).

При расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (часть 6 статьи 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 1, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 821 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации ФСИН в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 821).

Согласно п. 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 821 настоящие Правила определяют порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее соответственно - сотрудник, уголовно-исполнительная система) затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний (далее соответственно - образовательная организация высшего образования, научная организация) в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 указанного Федерального закона.

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или а уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 821).

В случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N821).

Согласно ст. 249 ТК РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2024г. между Российской Федерацией в лице начальника ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу и ФИО1, оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Срок действия контракта 5 лет.

12.03.2025г. ФИО1 подан рапорт на имя начальника ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ.

14.04.2025г. с ФИО1, оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, расторгнут контракт о службе в УИС Российской Федерации, и он был уволен по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ по инициативе сотрудника на основании приказа №-лс от 14.04.2025г.

15.04.2025г. приказом прокуратуры <адрес>-Кузбасса №-к ФИО1 был назначен на должность в органы прокуратуры Российской Федерации с заключением трудового договора № от 15.04.2025г.

15.04.2025г. истцу было вручено уведомление о необходимости возмещения затрат на обучение в размере 458821,76 руб.

17.04.2025г. истец направил официальное письменное обращение на имя начальника ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу с указанием о необходимости изменения основания его увольнения, поскольку фактически имел место не увольнение по собственному желанию, а перевод на государственную службу иного вида в органы прокуратуры Российской Федерации, что подтверждается назначением на следующий день после увольнения из уголовно-исполнительной системы (15.04.2025г.).

07.05.2025г. истец получил официальный письменный отказ в удовлетворении обращения № ог-43/ТО/5/1-547 за подписью заместителя начальника ГУФСИН, в котором указано, что ФИО1 уволен по основанию указанному в рапорте, основания для внесения изменений в приказ об увольнении отсутствуют.

Истец считает, что указанное обстоятельство свидетельствует о переводе его на государственную службу иного вида, что соответствует основанию для увольнения по п. 17 ч. 2 ст. 84 ФЗ № – «в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида».

В подпункте "а" пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.

Из приведенных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, который предусматривает в том числе возможность работника (сотрудника) беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе, подав работодателю соответствующее заявление, основанное на добровольном волеизъявлении, предупредив об увольнении работодателя. Для защиты интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении за работником закреплено право отозвать свое заявление до истечения срока предупреждения об увольнении (если только на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора).

Обстоятельствами, имеющими значение для дела при разрешении спора о расторжении трудового договора по инициативе работника, являются: наличие волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию и добровольность волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства наличия со стороны ФИО1 добровольного волеизъявления на расторжение контракта по инициативе сотрудника, что подтверждено истцом, увольнение произведено на основании соответствующего рапорта истца с 14.04.2025г., доказательств подачи рапорта об отзыве данного рапорта до указанного срока не установлено, равно как и не представлено доказательств того, что написание рапорта об увольнении по собственной инициативе явилось следствием психологического воздействия на истца со стороны руководства.

Истцом в судебном заседании подтверждено, что им подан рапорт об увольнении по собственному желанию добровольно и других рапортов об увольнении по иному основанию им работодателю подано не было.

При этом, до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системы ФИО1 правом отзыва рапорта не воспользовался. Иного рапорта об увольнении по иному основанию подано не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части изменения основания увольнения, поскольку рапорт ФИО1 от 12.03.2025г. принят, исполнен, порядок увольнения работодателем соблюден, формулировка увольнения соответствует п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований ФИО1 об изменении основания увольнения на п. 17 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №, суд считает необходимо отказать.

Поскольку в удовлетворении требования истца об изменении основания увольнения на п. 17 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № отказано, не подлежат удовлетворению требования об обязании внести изменения в трудовую книжку и иные документы, связанные с прохождением службы.

Истец также просит признать незаконным и отменить требование о возмещении затрат на обучение.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по очной форме факультета ФГОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России», что подтверждается приказом ФГОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России №-лс от 30.07.2018г.

01.08.2018г. между ФСИН России и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 01.08.2018г. в должности курсанта ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России».

Срок действия контракта – на время обучения и пять лет после его окончания.

20.06.2020г. между Российской Федерацией в лице заместителя начальника ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 и курсантом учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, по условиям которого: ФИО1 обязался по окончании обучения проходить службу в ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу не менее пяти лет, возместить ФСИН России стоимость обучения и стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом срока носи. Размер затрат на обучение в ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» составляет 697297,50 руб.

30.06.2023г. ФИО1 отчислен из ФКОУ ВО «Кузбасский институт России» в связи с окончанием образовательной организации на основании приказа ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» от 29.06.2023г. №-лс.

03.08.2023г. между Российской Федерацией в лице начальника ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу ФИО4 и ФИО1, оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Срок действия контракта 5 лет.

31.07.2023г. ФИО1 прибыл в распоряжение ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу после окончания ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России» назначен на должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу на основании приказа от 03.08.2023г. №-лс.

22.01.2024г. между Российской Федерацией в лице начальника ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу и ФИО1, оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на срок 5 лет.

По условиям контракта ФИО1 взял на себя обязательства при досрочном расторжении контракта возместить федеральному уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут контракт о службе в УИС Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019г. № утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 подпунктом б Постановления Правительства РФ от 27.06.2019г. № «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 4 лет по окончании обучения определяется по формуле.

Таким образом, поскольку ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу понес затраты, связанные с обучением истца, контракт с ФИО1 был расторгнут по инициативе сотрудника до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, у истца возникла обязанность возместить указанные затраты на обучение.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным и отмене требования о возмещении затрат на обучение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу об изменении основания увольнения, признании незаконным и отмене требования о возмещении затрат на обучение, об обязании внести изменения в трудовую книжку и иные документы, связанные с прохождением службы отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2026г.

Судья (подпись) Т.П. Ижболдина