УИД - 31RS0001-01-2023-001792-21 Дело № 5-55/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алексеевка Белгородской области 14 августа 2023 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Чуприна Н.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Республики Азербайджан ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики гражданином Азербайджан, официально не работающего, проживающего по адресу: <...>, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

14.08.2023 г. в 10-30 час. отделом по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу, при проверке документов по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который повторно нарушил правила миграционного учета, выразившиеся в превышении сроков пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, - 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, а именно 17.05.2023г. ФИО1 превысил срок с 17.11.2022г. по 17.05.2023г. пребывания на территории Российской Федерации, т.е. находился 102 суток в течение периода в 180 суток, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14.08.2023г. ФИО1 допустил повторно нарушение правил миграционного учета, - в период с 14.02.2023г. по 14.08.203г. превысил срок нахождения на территории Российской Федерации в период суммарного срока в 180 суток.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении правонарушения полностью, указал, что проживает с супругой, гражданкой Украины в <...>. Он знал, что имеет право пребывать определенное время на территории Российской Федерации, но были материальные трудности с выездом, ждал, когда супруге дадут Российское гражданство, чтобы потом самому принять гражданство в упрощенном порядке. Он не работает, супруга тоже. Семья живет за счет денежных средств, которые были скоплены ранее, также бывают случайные заработки.

Начальник ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу –ФИО2 пояснил, что в ходе проверки документов выяснилось, что ФИО1 превысил срок пребывания на территории Российской Федерации. Ранее он привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. На территории РФ он не работает, патент на работу им не оформлялся. Он сможет выехать самостоятельно, т.к. у него действительный паспорт гражданина Азербайджана и имеются денежные средства.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица ОМВД России по Алексеевскому городскому округу, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 указанной статьи, предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Гражданин Республики Азербайджан, ФИО1 является в соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранным гражданином - физическим лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации и имеющим доказательство наличия гражданства иностранного государства.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находясь на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- объяснительной ФИО1 от 14.08.2023г., в которой он не отрицает, что в период с 14.02.2023г. по 14.08.2023г. им превышен срок пребывания на территории Российской Федерации повторно, т.к. он находится на территории РФ в период суммарного срока 181 сутки, и в течение указанного периода не имел возможности выехать на установленные 90 суток, т.к. его супруга находится на территории Российской Федерации. Он не мог находиться на территории Азербайджана из-за отсутствия денежных средств;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу ФИО2 от 14.08.2023г, из которого следует, что 17.05.2023г. при проверке информационных массивов баз данных отдела по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу выявлен факт нарушения действующего миграционного законодательства России, совершенный гражданином Азербайджана ФИО1, выразившиеся в превышении сроков пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток, который зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>. При проведении проверки по вышеуказанному адресу было выявлено, что Рустамов Т..А. превысил в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 08.05.2023 года через КПП «Ровеньки», по миграционной карте серии 1419 № ..., с целью визита «частная», и в период его нахождения на территории Российской Федерации с 17.11.2022г. по 17.05.2023г. им превышен срок пребывания на территории Российской Федерации - нахождение на территории Российской Федерации в период суммарного срока 102 суток в течение периода в 180 суток, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности 17.05.2023г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 14.08.2023г. в ходе проверки документов выявлен факт повторного нарушения действующего миграционного законодательства России, совершенный гражданином ФИО1, выразившийся в превышении сроков пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток. При проведении проверки установлено, что ФИО1, превысил в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04.08.2023 года через КПП «Ровеньки», по миграционной карте серии 1419 № ..., с целью визита «частная», и в период его нахождения на территории Российской Федерации с 14.02.2023г. по 14.08.2023г. им превышен срок пребывания на территории Российской Федерации - нахождение на территории Российской Федерации в период суммарного срока в 181 сутки;

- досье ФМС России на иностранного гражданина ФИО1, миграционной картой ФИО1 № ..., где отражены данные по его миграционной карте, даты его въезда и выезда на территорию Российской Федерации;

- справкой начальника ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу подтверждается, что ФИО1 на территории Алексеевского городского округа за оформлением патента и урегулировании своего правового статуса на территории Российской Федерации не обращался;

- вступившим в законную силу постановлением Врио начальника ОВМ ОМВД России по Алексеевскому городскому округу от 17.05.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу;

- протоколом об административном правонарушении от 14.08.2023г. в котором изложены обстоятельства, совершенного ФИО1 административного правонарушения;

Действия ФИО1 выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих наказание ФИО1 не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие цели административного наказания, личности виновного, характер и общественную опасность совершенного им правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 такого вида наказания как административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначенное наказание не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов

При этом, судья учитывает, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

В Постановлении от 17 февраля 2016 г. N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России.

Санкция ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, устанавливая назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативным.

Супруга ФИО1 – Р.И.А. является гражданкой Украины, данных о принятии ею Российского гражданства не имеет.

Допрошенная в качестве свидетеля Р.И.А. пояснила, что подала документы на принятие Российского гражданства, но ответа по ее обращению пока не последовало. Детей с супругом у них нет, проживают вдвоем. Собственности на территории РФ они не имеют, живут в съемном жилом доме.

Таким образом, наличие у ФИО1 семейной жизни в Российской Федерации не является безусловным основанием для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при систематическом совершении таковым миграционных правонарушений, назначение наказания, за совершение которых не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, т.к. у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени, не имеется.

Как следует из объяснений ФИО4 он имеет возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, располагает для этого необходимыми денежными средствами и документами, удостоверяющими личность, а поэтому ему следует определить принудительное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения возложить на ОМВД России по Алексеевскому городскому округу.

Штраф уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу)

Счет № 03100643000000012600 в отделение Белгород

БИК 011403102, ИНН <***>; КПП 312201001

КБК 18811601181019000140; ОКАТО 14710000;

УИН 18891319990008357070.

Штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области.

Судья Чуприна Н.П.