50RS0005-01-2025-000827-30

Дело № 2-1360/2025

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Кошкаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области к ФИО1 ФИО9 о признании незаконной деятельности на земельный участок, запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

при участии: представителя истца по доверенности ФИО2 ФИО10 представителя ответчика по доверенности ФИО3 ФИО11

УСТАНОВИЛ :

Истец Администрация Дмитровского муниципального округа Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 ФИО12 о признании незаконным использование ответчиком: земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гностичных услуг; земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гностичных услуг; земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гностичных услуг; земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Минеево, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гностичных услуг; земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гностичных услуг; земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гностичных услуг; запрете использования земельных участков не в соответствии с видом разрешенного использования. В обосновании требований указано, что ответчику принадлежат на праве собственности: земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства; земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенные по адресу: <адрес>. В рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения объектов контроля – земельных участков с кадастровыми номерами № проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований. В ходе анализа сведений, размещенных на сайте № установлено, что на земельных участках ответчик разместил дачный клуб «<данные изъяты>», и оказывает гостиничные услуги. Данный факт подтверждается Актом № наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, №, № в которых предлагалось прекратить введение деятельности по предоставлению гостиничных услуг на земельных участка с кадастровыми номерами № Информирование ответчика об объявлении предостережений осуществлено путем размещения предостережений в федеральной государственной информационной системе - едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, и доведено до ответчика посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг. Таким образом, ответчик знал, как о допущенном нарушении обязательных требований, так и о необходимости его устранения. Возражения в отношении объявленных предостережений ответчиком не подавались. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля истцом по месту нахождения объектов контроля - земельных участков с кадастровыми номерами № проведены контрольные (надзорные) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в результате которых установлено, что ответчик на земельных участках разместил дачный клуб «<данные изъяты>», и оказывает гостиничные услуги. Данный факт подтверждается Актами наблюдения за соблюдением обязательных требований земельных участков в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Также, ДД.ММ.ГГГГ истцом, в рамках муниципального земельного контроля, по месту нахождения объекта контроля – земельных участков с кадастровыми номерами №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование, в результате которого установлено, что ответчик использует земельные участок, предназначенные для дачного строительства, для оказания гостиничных услуг, то есть не по целевому назначению, не в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Ответчику направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, извещающее о необходимости использования земельных участков в соответствии с видом размещённого пользования. Оснований полагать, что ответчик ФИО1 ФИО13 прекратит в добровольном порядке использование земельных участков не по целевому назначению не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, у истца не имеется.

В судебное заседание представитель истца Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 ФИО14 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте слушания дела, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО3 ФИО16 которая в судебном заседании, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (абзац 1).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 24 декабря 2013 года N 2153-О, от 24 марта 2015 года N 671-О, от 23 июня 2015 года N 1453-О и от 28 февраля 2017 года N 443-О) следует, что Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 ЗК РФ, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28 сентября 2017 года N 1919-О, от 27 сентября 2018 года N 2347-О).

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 ФИО17 принадлежит на праве собственности: земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В рамках муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения объектов контроля – земельных участков с кадастровыми номерами

№ проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в результате которого установлено, что ответчик использует земельные участки с кадастровыми номерами № предназначенные для дачного строительства, для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг дачного клуба «<данные изъяты>». Данный факт подтверждается Актом № наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № в которых предлагалось прекратить введение деятельности по предоставлению гостиничных услуг на земельных участка с кадастровыми номерами №

Информирование ответчика об объявлении предостережений осуществлено путем размещения предостережений в федеральной государственной информационной системе - едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации, и доведено до ответчика посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотами.

Возражения в отношении объявленных предостережений ответчиком не подавались.

11.09.2024 в рамках муниципального земельного контроля истцом по месту нахождения объектов контроля - земельных участков с кадастровыми номерами № проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в результате которого установлено, что ответчик использует земельные участки с кадастровыми номерами № предназначенные для дачного строительства, для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг дачного клуба «<данные изъяты>», что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований земельных участков в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля истцом по месту нахождения объектов контроля - земельных участков с кадастровыми номерами № проведено контрольное (надзорное) мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе анализа сведений, размещенных на сайтах информационно-поисковых систем Интернет № установлено, что на земельных участках осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию гостиничных услуг, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований земельных участков в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, истцом в рамках муниципального земельного контроля истцом по месту нахождения объектов контроля - земельных участков с кадастровыми номерами № проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование, в результате которого установлено, что на территории земельных участков размещены объекты капитального строительства, визуально определяемые, как живые. Имеются территории общего пользования – тропинки, выложенные плиткой, детские площадки, качели, беседки, баня, мангалы.

Земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в едином ограждении и представляет собой территорию гостиничного комплекса, застроенного однотипными объектами капитального строительства.

Территория комплекса благоустроена – имеется детская игровая площадка, качели, беседки, мангальные зоны.

На ограждении размещены информационный стенд с надписью «<данные изъяты>» и стенд, содержащий информацию о безопасном движении на квадроцикле и памятку квадроЛайк о прокате квадроциклов.

Таким образом, установлено, что правообладатель земельных участков с кадастровыми номерами № использует земельные участки, предназначенные для дачного строительства, для оказания гостиничных услуг, то есть не по целевому назначению не в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, данный факт подтверждается актом № выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своей позиции относительно использования земельного участка не по целевому назначению со стороны истца также представлены фотоматериалы.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, земельные участки с кадастровыми номерами №, имеющие вид разрешенного использования: для дачного строительства, используются ответчиком для оказания гостиничных услуг.

Таким образом, в судебном заседании доводы иска о нарушении ответчиком вида разрешенного использования земельного участка нашли свое подтверждение.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком надлежащие и достаточные доказательства, опровергающие доводы иска, суду не представлены.

Доводы ответчика о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными и исследованными по делу доказательствами.

Таким образом, принимая во внимание, что деятельность, осуществляемая на земельных участках, принадлежащих ответчику, не соответствует требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено указанное истцом нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд полагает взыскать с ответчика госпошлину в размере <данные изъяты> руб., рассчитанную в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежащих ему на праве собственности: - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг; - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг; - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг; - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг; - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг; - земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Запретить ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», а для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Запретить ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», а для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Запретить ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», а для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Запретить ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», а для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Запретить ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», а для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Запретить ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», а для предпринимательской деятельности по оказанию гостиничных услуг.

Взыскать в доход государства с ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина