Дело 2-108/2025

УИД57RS0016-01-2025-000119-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года пгт. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

при секретаре Авдеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Покровского района Орловской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о возложении обязанностей получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,

установил:

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о возложении обязанностей получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о недрах в отношении предприятий, осуществляющих добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории области, в результате которой установлено, что на основании постановления Главы администрации Покровского района № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Покровского района Орловской области, зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (№). В соответствии с постановлением администрации Покровского района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Покровского района Орловской области (далее – МУП «Водоканал») определено гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Покровского района Орловской области. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении объектов муниципального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, за МУП «Водоканал», на праве хозяйственного ведения закреплена скважина №, находящаяся в муниципальной собственности Покровского района Орловской области, используемая МУП «Водоканал» для обеспечения жителей ул. Советская и Дубровинского Покровского района Орловской области холодным водоснабжением.

За счет эксплуатации указанной скважины МУП «Водоканал» Покровского района Орловской области осуществляет водоснабжение двух улиц пгт. Покровское Покровского района Орловской области. Вместе с тем, на указанный участок месторождения питьевых подземных вод, лицензии на право пользование недрами МУП не получены.

Деятельность МУП «Водоканал» Покровского района Орловской области по добыче поземных вод без государственного разрешения (лицензии) нарушает интересы Российской Федерации, как собственника недр, на рациональное использование месторождения, его охрану от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих его качество, степень пригодности и безопасности, недопустимость его самовольной разработки, на достоверную гидрогеологическую информацию о его запасах. Кроме того, осуществление указанной деятельности без соответствующей лицензии нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление качественных услуг в сфере водоснабжения.

В связи с изложенным, просит суд возложить на муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал» обязанности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважины № 1, расположенной по адресу: <адрес>

В судебное заседание помощник прокурора покровского района ФИО1 представил письменное заявление, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив суду письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания заявленных требований ему понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Покровского района Орловской области о времени и месте судебного заседания также извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.ст. 5, 8, 43 Водного кодекса Российской Федерации водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, форма собственности и порядок использования которых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регулируются законодательством о недрах.

Правовые основы комплексного рационального использования и охраны недр в целях защиты интересов государства и граждан Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее по тексту – Закон от 21.02.1992 № 2395-1).

Статьей 1.2. Закона от 21.02.1992 № 2395-1 гарантировано право государственной собственности на недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы.

Согласно ст. 11 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных указанным законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Среди основных требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных ст. 23 Закона от 21.02.1992 № 2395-1, является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу ст. 15 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 государственная система лицензирования пользования недрами в целом направлена на обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды; соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации; предоставление равных прав на получение права пользования недрами, ограничение которых допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также соблюдение антимонопольных требований в сфере пользования недрами.

Среди условий пользования недрами, закрепленных лицензией, согласно ст. 12 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 должны быть установлены:

вид пользования недрами;

сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 36.1 указанного Закона, а также сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных статьей 23.2 названного Закона;

сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр

сроки представления геологической информации о недрах

условия, связанные с платежами при пользовании недрами;

требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Как установлено судом, в нарушение законодательства о недрах на протяжении длительного времени МУП Покровского района «Водоканал» осуществляет добычу подземных вод за счет эксплуатации вышеуказанной скважины, расположенной по адресу: <адрес>, не имея на это государственного разрешения (лицензии), удостоверяющего право пользования недрами.

Указанные нарушения не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране недр, поскольку не позволяют обеспечить сохранность месторождения, выявить признаки негативного воздействия водозаборов на состояние водоносного горизонта, возложить на ответчика обязанности по соблюдению лицензионных условий, связанных с ведением регулярных наблюдений за качеством и количеством добываемых и оставляемых в недрах питьевых ресурсов.

Кроме того, осуществление указанной деятельности без соответствующей лицензии нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление качественных услуг в сфере водоснабжения, поскольку ответчиком нарушены установленные законодательством требования к порядку и условиям пользования недрами, что затрагивает интересы государства на рациональное использование и охрану природных ресурсов, а также способствует их самовольной добычи. Данный спор возникает из экологических правоотношений.

В тоже время, представитель ответчика ФИО2, как следует из его заявления о признании иска, не оспаривал обстоятельств, указанных в исковом заявлении, а также срок исполнения предъявленных требований.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 173 ГПК РФ, в случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно заявления представителя ответчика ФИО2, последствия признания иска ему понятны.

Волеизъявление ответчика на признание иска является осознанным, не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц участвующих в деле и занесено в протокол судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска и полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» о возложении обязанностей в течении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважины №1, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Покровского района «Водоканал» (№) о возложении обязанностей получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Покровского района «Водоканал» в течение 1 (один) года 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважины №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, до 30 июля 2025г.

Судья Ю.А. Казимиров

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2025 года.