Дело № 2-МО-24/2022 14RS0022-02-2022-000053-22
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Хонуу 17 июня 2022 года
Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,
при секретаре Путинцевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Маякулова П.В. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Момского района Маякулов П.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о возложении обязанности по устранению нарушения в сфере пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности выявлены нарушения закона в деятельности муниципального образования «Момский национальный наслег». По результатам проверки в адрес главы МО «Момский национальный наслег» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Далее, прокуратурой была проведена проверка деятельности законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой также выявлены нарушения закона. По результатам проверки в адрес главы МО «Момский национальный наслег» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, несмотря на утверждения органа местного самоуправления о проведении работы по устранению ранее выявленных нарушений пожарной безопасности и наличия достаточного времени для проведения данной работы, повторной внеплановой проверкой ОНДиПР по от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что со стороны МО «Момский национальный наслег» продолжают допускаться нарушения закона. Таким образом, МО «Момский национальный наслег» не устранило нарушения указанные в представлениях прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Момский национальный наслег» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения в сфере пожарной безопасности: п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в части установленной ширины минерализованной полосы на западной, юго-западной, южной стороне населенного пункта Хонуу; п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 в части установленного противопожарного расстояния на западной, юго-западной, южной стороне населенного пункта Хонуу; п. 70 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; п. 65 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в мкр. Спортивный , где противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями использованы для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений; ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части отсутствия системы звукового оповещения населения о пожаре на , ФИО1, ФИО4 и уч. Суон-Тиит; п. 75 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части обустройства естественных водоисточников на территории населенного пункта подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части проведения работ по очистке от порубочных остатков, валежника на противопожарных расстояниях до границ лесных насаждений от зданий и сооружений уч. Суон-Тиит на расстоянии 30 м; п. 71 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не обеспечения надлежащего технического содержания (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения; ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, СП 31.13330.2012, СП 8.13130.2020 в части обеспечения территории населенного пункта пожарными водоемами (ПВ), пожарными гидрантами (ПГ) обеспечивающий требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения не соответствует требованиям.
В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил суду, что прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности муниципального образования «Момский национальный наслег», по результатам проверки в адрес главы МО «Момский национальный наслег» внесены представления, однако, несмотря на утверждения органа местного самоуправления о проведении работы по устранению ранее выявленных нарушений пожарной безопасности и наличия достаточного времени для проведения данной работы, указанные в представлении нарушения продолжают допускаться. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» ФИО3 исковые требования прокурора признал в полном объеме, в том числе относительно сроков устранения нарушений. Указал, что администрацией муниципального образования принимаются меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.
Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что несмотря на наличие достаточного времени для устранения допущенных нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности со стороны МО «Момский национальный наслег» не принимаются к этому достаточные меры. Населенные пункты МО «Момский национальный наслег» граничат с лесным массивом, наличие выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности недопустимо, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью жителей сел Хонуу и в случае возникновения вблизи населенных пунктов лесного пожара.
Пунктом 12 Постановления Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2022 года" главам поселений было рекомендовано до начала пожароопасного периода 2022 года привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации противопожарные расстояния от населенных пунктов до лесных участков, противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров, обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ противопожарное обустройство лесных участков и природной среды, находящихся в муниципальной собственности, обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ и в течение пожароопасного сезона наличие запасов воды в пожарных водоемах для целей пожаротушения населенных пунктов, в том числе обустроить и поддерживать в исправном состоянии специальные площадки и пирсы для забора воды пожарной техникой с естественных водоемов в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.), обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения, организовать до начала и в течение пожароопасного сезона очистку территорий населенных пунктов от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышением класса пожарной опасности в лесах, увеличением количества несанкционированных выжиганий сельскохозяйственных угодий распоряжением главы администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим «повышенная готовность» на территории МО «».
Приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № установлен пожароопасный сезон на территории лесного фонда Индигирского лесничества с 23.05.2022г.
Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на муниципальное образование «Момский национальный наслег» возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором представлений, на день судебного заседания не устранены.
В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика администрацией МО «Момский национальный наслег» не представлено в суд надлежащих доказательств о необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.
В ходе судебного заседания представитель ответчика главы администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» ФИО3 признал исковые требования прокурора в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания.
Последствия признания иска в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ ответчику судом разъяснены.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
В силу положений п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает, что признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО2 в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Момский национальный наслег» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения в сфере пожарной безопасности: п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в части установленной ширины минерализованной полосы на западной, юго-западной, южной стороне населенного пункта Хонуу; п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 в части установленного противопожарного расстояния на западной, юго-западной, южной стороне населенного пункта Хонуу; п. 70 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса; п. 65 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в мкр. Спортивный , где противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями использованы для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений; ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части отсутствия системы звукового оповещения населения о пожаре на , ФИО1, ФИО4 и уч. Суон-Тиит; п. 75 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части обустройства естественных водоисточников на территории населенного пункта подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части проведения работ по очистке от порубочных остатков, валежника на противопожарных расстояниях до границ лесных насаждений от зданий и сооружений уч. Суон-Тиит на расстоянии 30 м; п. 71 ППР в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не обеспечения надлежащего технического содержания (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения; ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, СП 31.13330.2012, СП 8.13130.2020 в части обеспечения территории населенного пункта пожарными водоемами (ПВ), пожарными гидрантами (ПГ) обеспечивающий требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения не соответствует требованиям.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца.
Судья А.М.Неустроева
Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия)
в материалах гражданского дела №-МО-24/2022