Дело № 2 – 588/2023
УИД 03RS0068-01-2023-000549-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года с. Бакалы, РБ
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Мухарамова Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» о возложении обязанности по устранению нарушений содержания защитного сооружения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений содержания защитного сооружения, указав в обоснование иска, что прокуратурой района, по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критических важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей», проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне на предмет обеспечения сохранности защитных сооружений, поддержания их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации в деятельности Администрации муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан.
Проведенной проверкой установлено, что в защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес>, помещение сырое, загромождено, происходит утечка воды в цокольном этаже, штукатурка в потолках и стенах из-за влажности помещения отслонены.
Истец просит суд возложить на Администрацию муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан обязанность по проведению в надлежащее состояние защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, путем устранения захламления помещения, устранения утечек воды в цокольном этаже, проведения ремонта стен помещения и устранения отслоения штукатурки.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил возложить на муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» обязанность по проведению в надлежащее состояние защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> путем устранения захламления помещения, устранения утечек воды в цокольном этаже, проведения ремонта стен помещения и устранения отслоения штукатурки, от иска к Администрации муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан отказался.
Определением суда производство по делу по исковым требованиям прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений содержания защитного сооружения прекращены.
В судебном заседании представитель прокуратуры Бакалинского района Республики Башкортостан – помощник прокурора Мухарамов Э.Р. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» на судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц: Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.
Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные в материалы письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В соответствии со ст.2 вышеуказанного закона основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Пунктом 23 ч.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Судом установлено, что прокуратурой Бакалинского района РБ по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критических важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей», проведена проверка по вопросу аварийного состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны, которое согласно Выписке из реестра муниципального имущества муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр недвижимости муниципального имущества муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан и находится у муниципального бюджетного учреждения «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республиками Башкортостан» на праве оперативного управления.
Как следует из договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан (поклажедатель), в лице Главы администрации ФИО3, с одной стороны, и Муниципального бюджетного учреждения «ФИО1 районный отдел культуры Администрации муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» (хранитель), в лице ФИО5, на хранение передано имущество защитное сооружение гражданской обороны РПУ инв.№ по адресу: <адрес>.
Согласно п.п. 2.3 п.2 вышеуказанного договора хранитель обязан осуществлять за свой счет и в интересах поклажедателя содержание по договору защитного сооружения гражданской обороны, а также принимать все меры по поддержанию защитного сооружения гражданской обороны в состоянии готовности к использованию по назначению и готовности к приему укрывающихся, в том числе, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени или проведении учений и тренировок). При необходимости хранитель вправе заключать от своего имени и за свой счет договоры с третьими лицами на техническое обслуживание, ремонт и иные необходимые для содержания защитного сооружения гражданской обороны услуги, без предоставления права пользования защитным сооружением гражданской обороны третьим лицам.
При осмотре установлено, что данное защитное сооружение гражданской обороны содержится с нарушением требований действующего законодательства, а именно, с нарушением положений п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3.2.1-3.2.3 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», в соответствии с которыми, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитное сооружение гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
При эксплуатации защитное сооружение гражданской обороны в мирное время запрещается:
перепланировка помещений;
устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;
нарушение герметизации и гидроизоляции;
демонтаж оборудования;
применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.
При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых.
Пути движения, входы в защитное сооружение гражданской обороны и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.
В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.3.2.1-3.2.3 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, сырое, загромождено мусором, происходит утечка воды в цокольном этаже, в стенах и потолках произошло отслоение штукатурки.
Указанное в иске прокурора защитное сооружение гражданской обороны находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению, в связи с чем, Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» обязано обеспечить исполнение требований законодательства, обеспечить приведение вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» о возложении обязанности по устранению нарушений содержания защитного сооружения, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» устранить до 01 сентября 2023 г. установленные нарушения законодательства о гражданской обороне в защитном сооружении гражданской обороны, находящемся по адресу: <адрес>, а именно:
устранить захламление помещения;
устранить утечку воды в цокольном этаже помещения;
провести ремонт стен помещения и устранить отслоение штукатурки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.З. Салимгареева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.