Дело № 5 - 223/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 28 июля 2023 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, сведения о привлечении ранее к администравной ответственности по главе 8 КоАП РФ, отсутствуют, паспорт <данные изъяты>

которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при производстве по делу,

установил:

28 мая 2023 года в период времени с 22 час. 00 мин. по до 22 час. 30 мин. (время Магаданское) во ВМВ РФ в акватории Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива в районе пос. Янский в средних географических координатах 59о45,479’ СШ 149о32,794’ ВД, ФИО1 осуществил установку двух крабовых ловушек (многоугольные складывающиеся поддоны) для осуществления любительского лова краба и при переборке ловушек извлек из естественной следы обитания четыре экземпляра краба камчатского, при этом установленные на лов крабовые ловушки в нарушение п. 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 не были маркированы и зарегистрированы в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству.

В связи с нарушением ФИО1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует телефонограмма, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

Согласно ст.ст. 10 и 11 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Статьями 7 и 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются, в том числе, ограничения любительского рыболовства в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов. Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательная поштучная маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетного номера. Порядок обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и требования к данной маркировке устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285) (далее - Правила) предусмотрено, что –

- при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается, в том числе нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482 (п. 48);

- запрещается осуществлять любительское рыболовство, в числе прочего, тихоокеанских лососей за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков (пп. «г» п. 53);

- любительское рыболовство разрешается, в числе прочего без путевки плоским или многоугольным складывающимся поддоном (обруч или многоугольный каркас с натянутой на него делью с шагом ячеи не менее 35 мм и площадью полотна дели в раскрытом состоянии не более 0,8 квадратного метра), диаметром не более 1 метра (не более 5 поддонов у одного гражданина) для добычи (вылова) крабов всех видов (за исключением прилегающих к территории Приморского края внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации) (п. 64.1 пп. «з».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 мая 2023 года в ходе проверки был установлен гр. ФИО1, осуществивший вылов (добычу) 4 экземпляров краба камчатского при помощи крабовых ловушек, при этом орудие лова не было надлежащим образом зарегистрированы и маркированы.

Водные биоресурсы и крабовые ловушки, являющаяся орудием совершения правонарушения, были изъяты и переданы на ответственное хранение, о чем составлены соответствующие акты и протоколы.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 31.06.2023 (л.д. 28-29);

- письменными объяснениями ФИО1 от 28.05.2023 (л.д. 10);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 28.05.2023 (л.д. 11);

- актом приема – передачи изъятых вещей на хранение от 28.05.2023 (л.д. 12-);

- актом определения веса улова, изъятого согласно протокола изъятия вещей и документов б/н от 28.05.2023, согласно которому общий вес изъятых четырех экземпляров камчатского краба составляет 6,140 кг. (л.д. 14)

- письменными пояснениями специалиста, из которых следует, что представленные на исследование 4 экземпляра краба относятся к виду камчатский краб (л.д. 19-22).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что ФИО1 нарушены Правила рыболовства, так как осуществлен вылов водных биоресурсов немаркированными орудиями лова, поэтому квалифицирую его действия по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в нарушение Правил добыто (выловлено) 4 экз. камчатского краба.

Согласно сведениям, предоставленным Торгово-промышленной палаты РФ средняя рыночная стоимость 1 килограмма улова краба камчатского (не прошеднего обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) на территории Магаданской области, по состоянию на 18.05.2023 составляла 620 руб. (л.д. 25)

То есть стоимость добытого составляет 3806,80 руб. (6,140 кг х 620).

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность ФИО1, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба судья считает возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения с конфискацией орудия лова.

В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Судья полагает необходимым передать вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей.

Учитывая изложенное, полагаю, что изъятая в ходе производства по делу краб, по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнение постановления в данной части необходимо возложить на отделение в рп. Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 3806 (три тысячи восемьсот шесть) руб. 80 коп. с конфискации орудия лова – двух крабовых ловушек.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 014442501, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, Номер счета получателя 03100643000000014700, код классификации доходов 18911601081010037140.

Две крабовые ловушки многоугольные складывающиеся поддоны (ячея 40х40, свинцовый груз, дель – капрон, фал поликапроновый длиной 25 м.), лодку резиновую длиной 3 метра, шириной 1 метр, зеленого цвета, по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства.

Изъятого в ходе производства по делу краба в количестве 4 (четырёх) экземпляров, переданного на хранение начальнику рыбного цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» П.И.В., по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятых водных биологических ресурсов, возложить на отделение пос. Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна: Судья О.А. Стахорская