Дело № 5-988/2022 УИД 78RS0006-01-2022-005614-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «22» августа 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ленинграда, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Ф78-03-01/19-61-2022 от 07.06.2022 ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нормативов при осуществлении деятельности, нарушение действующих санитарных правил, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФИО1 по адресу, не обеспечила прохождение лабораторных исследований на Covid-19 методом ПЦР (в случае отсутствия вакцинации или перенесенного заболевания Covid-19) не разместила информацию в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ () о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании Covid-19 или вакцинации против COVID-19 на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил ст.ст. 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», пп. 2.2 п. 2 Постановления от 02.07.2021 № 17 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не представила, защитника не направила. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Главный специалист-эксперт Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 04.12.2022) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в данном случае может состоять из бездействия физического лица, выраженного в:

- непрохождении в течение трех календарных дней лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР;

- неразмещении в течение четырех календарных дней сведений о:

- лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР,

- перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19,

- вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев.

Таким образом, в данном конкретном случае для квалификации действий (бездействия) ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ должностному лицу следовало выяснить, проходила ли ФИО1 в течение 12 месяцев вакцинацию против COVID-19, перенесла ли она в последние 6 месяцев заболевание COVID-19, тем самым нуждалась ли ФИО1 в прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, и, как следствие, информацию какого рода ФИО1 следовало разместить на Едином портале государственных услуг.

Однако указанные обстоятельства при составлении протокола об административном правонарушении не выяснены.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований главным специалистом-экспертом Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 событие административного правонарушения, вменного ФИО1, не конкретизировано, а лишь дословно перенесено содержание п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 04.12.2022).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно определена дата совершения вменного ФИО1 административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении № Ф78-03-01/19-61-2022 в отношении ФИО1 не отвечает требованиям допустимости доказательств.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ленинграда, гражданки РФ, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова