Решение по делу № 2-563/2025 от 14.04.2025 - о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-563/2025 ( 2-7372/2024)

УИД: 55RS0001-01-2024-007957-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при секретарях Гранкине В.Е., Бойко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 31 марта 2025 года гражданское дело по уточненному иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ОСФР по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда с даты обращения в пенсионный орган. В обоснование требований указал, что в связи с наличием специального страхового стажа обратился в клиентскую службу в Кировском АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Специалист клиентской службы предоставила для заполнения опросные листы, которые под ее диктовку заполнил, затем выдала уведомление о подаче заявления через личный ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за месяц до достижения мною возраста 65 лет. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в КС Кировского АО г. Омска (<...>). В этот раз специалист КС разъяснила, что необходимо подать заявление на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, помогла оформить заявление и приняла его. Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 закона по причине подачи заявления ранее установленного законом срока. Пенсионным органом продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку 2 определена – 02 мес. 17 дней, учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на заводе монтажных заготовок треста «Иртышсантехмонтаж», страховой стаж составил – 40 лет 03 месяца 07 дней, ИПК – 63,458. При определении продолжительности специального стажа по Списку № не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6), что нарушает права истца на своевременное пенсионное обеспечение. Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6), возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Истец ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО4 – по доверенности ФИО8, заявленные требования уточнила, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6); возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Омской области обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права; взыскать с ОСФР по Омской области в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Пояснила, что в спорные периоды ФИО4 был занят полный рабочий день только на работах ручной сварки, к другим работам не привлекался и не переводился, в таких организациях как жилищные коммунальные хозяйства используется только ручная сварка. Работавшему совместно с ФИО4 в спорные периоды сварщику ФИО1 решением Куйбышевского районного суда <адрес> по делу № признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было обжаловано ответчиком в суде апелляционной инстанции, по результатам рассмотрения которой решение Куйбышевского районного суда <адрес> оставлено без изменения, жалоба ответчика без удовлетворения. Суду пояснила, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у ФИО4 с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. специалистом пенсионного органа не разъяснено право на подачу заявления на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выдано уведомление о праве на пенсию лишь в 2029 году, в то время как ФИО4 в клиентскую службу при обращении представлена трудовая книжка, в которой содержатся сведения о периодах работы в качестве сварщика, что является работой в тяжелых условиях труда. Уточненные исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОСФР по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца, привела доводы, о том, что страховая пенсия по старости ФИО4 может быть назначена при подтверждении полной занятости на работах в тяжелых условиях труда только с даты обращения в пенсионный орган с заявлением, заявление им подано ДД.ММ.ГГГГ, таким образом требования истца о дате назначения пенсии с 2022 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУ г. Омска «Муниципальный архив» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. применялись нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № 2 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «газосварщики», «электросварщики».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу ОСФР по Омской области.

Данное обращение ФИО4 оформлено специалистом КС в Кировском АО г. Омска как первичное, устное, заблаговременная подготовка документов на пенсию, конкретизация содержания обращения: по старости.

По результатам данного обращения выдано уведомление о необходимости подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости за месяц до наступления права на ее назначение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

ФИО4 вновь обратился в ОСФР по Омской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по Списку №.

Решением ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что общая продолжительность специального стажа ФИО4, зачтенная пенсионным органом в стаж по Списку № 2 составила 02 месяца 17 дней, страховой стаж составил 40 лет 03 месяца 07 дней, величина ИПК – 63,458 (л.д. 61-62).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены периоды осуществления истцом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6).

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что основанием для отказа в учете в специальный стаж указанных периодов стала недоказанность полной занятости работы истца в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6), суд руководствуется следующим.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Суд не может в качестве доказательства принять решение Куйбышевского районного суда г. Омска по гражданскому делу №, на что указывает в своих пояснениях представитель истца, которым за ФИО1, работавшим совместно с ФИО4 в спорные периоды в той же организации, признано право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, т.к обстоятельства по данному делу были установлены применительно к индивидуальной трудовой деятельности непосредственно истца ФИО1 и не могут служить преюдицией для данного гражданского дела.

Вместе с тем, работа истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня с использованием ручной сварки находит подтверждение в представленных истцом и поступивших в суд в материалы гражданского дела доказательствах.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке серии АТ-III №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГг., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 3 разряда в ЖЭУ-3 Производственный трест жилищного хозяйства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 3 разряда в ЖЭУ-3, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 3 разряда в ЖЭУ-6, ДД.ММ.ГГГГ ЖЭУ-6 производственного треста жилищного хозяйства переименовано в производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 3 разряда в ПЖРЭУ-3, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 3 р. в ПЖРЭУ-2, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР переводом по согласованию между руководителями.ДД.ММ.ГГГГ принят переводом электрогазосварщиком 3 разряда с ПЖРЭУ-2 в ПЖРЭУ-6, ДД.ММ.ГГГГ ПЖРЭ-6 Кировского р-на зарегистрировано в Муниципальное предприятие ПЖРЭУ-6 Кировского р-на, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 16-24).

В материалы гражданского дела по запросу суда поступили архивные справки о стаже и заработной плате за 1989-1991 годы, 1991-1997 годы, архивная копия личной карточки (форма Т-2) за 1997 год, копии приказов по личному составу за 1989-1991 годы, 1991-1997 годы, копии листов переименования и исторических справок по документам архивных фондов Филиала № 1 МУП города Омска «Городское жилищное управление Кировского АО города Омска» (ранее ПТЖХ Кировского района г. Омска), Ремонтно-эксплуатационного управления № Филиала № МУП «Горжилуправление г. Омска» (ранее ПЖРЭУ-2 Кировского района г. Омска, ЖЭУ № ЖЭУ № ПТЖХ <адрес>), Ремонтно-эксплуатационного управления № МУП «Городское жилищное управление города Омска» (ранее МП «ПЖРЭУ № 6» Кировского района г. Омска, ПЖРЭУ № 6 Кировского района г. Омска) (л.д. ).

В архивных фондах Филиала № 1 МУП города Омска «Городское жилищное управление Кировского АО города Омска» (ранее ПТЖХ Кировского района г. Омска), РЭУ № 4 Филиала № 1 МУП «Горжилуправление г. Омска» (ранее ПЖРЭУ-2 Кировского района г. Омска, ЖЭУ № 3 ПТЖХ Кировского района г. Омска) содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО4 за 1989-1991 годы: принять переводом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., газоэлектросварщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); предоставить ФИО4, г/эл. сварщику, очередной отпуск на 24 раб дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л); предоставить ФИО4, газоэлектросварщику, в счет очередного отпуска 2 дня на 07.06-ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); перевести ФИО4, электрогазосварщика 3 раз. В ЖЭУ-3, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); предоставить ФИО4, газоэлектросварщику, очередной отпуск на 22 раб дня, с 06.08 по ДД.ММ.ГГГГ, за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (брал в счет оч отпуска 2 дня) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); перевести ФИО4, электросварщика, электросварщиком в ЖЭУ-6, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); перевести ФИО4, электрогазосварщика ЖЭУ-3, электрогазосварщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия ФИО10 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); уволить переводом ФИО4, электрогазосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР по согласованию между руководителями (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л) (л.д. ).

В архивном фонде Ремонтно-эксплуатационного управления № Филиала № МУП «Горжилуправление <адрес>» (ранее ПЖРЭУ-<адрес>, ЖЭУ № ПТЖХ <адрес>) в расчетных листках по заработной плате работников с февраля 1989 года по март 1991 года значится ФИО4, газоэл/св 3 разряда (л.д. ).

В архивном фонде Ремонтно-эксплуатационного управления № Муниципального унитарного предприятия «Городское жилищное управление <адрес>» (ранее МП «ПЖРЭУ №» <адрес>, ПЖРЭУ № <адрес>) содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО4 за 1991-1997 годы: принять ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переводом, электрогазосварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); принять ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переводом, электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); предоставить ФИО4, газоэлектросварщику, очередной отпуск на 24 раб. дня, с 11.07 по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); предоставить ФИО4, эл. газосварщику, в счет очередного отпуска на 1 день на ДД.ММ.ГГГГ год, по семейным обстоятельствам (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); предоставить ФИО4, газоэлектросварщику, очередной отпуск на 23 раб дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (испол. в счет оч отп 1 день ДД.ММ.ГГГГ) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); предоставить ФИО4, газоэлектросварщику, очередной отпуск на 24 раб дня, с 18.11. по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); уволить ФИО4, газоэлектросварщика 3 разряда, ст. 31 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. ).

В архивном фонде Ремонтно-эксплуатационного управления № 2 Филиала № 1 Муниципального унитарного предприятия «Городское жилищное управление города Омска» (ранее МП «ПЖРЭУ № 6» Кировского района г. Омска, ПЖРЭУ № 6 Кировского района г. Омска) в расчетных листках по заработной плате работников с марта 1991 года по декабрь 1993 года значится ФИО4, эл газосвар 3 разряда, даны начисления за период с марта 1991 года по январь 1997года, помесячно (л.д. ).

В личной карточке формы Т-2 на ФИО4 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения по приказу от ДД.ММ.ГГГГ указана должность: газоэлектросварщик, подразделение: ПЖРЭУ-6, в графе отпуска: очередные отпуска, периодов отпуска без сохранения заработной платы либо иных периодов не подлежащих включению в специальный стаж карточка не содержит (л.д. ).

Согласно исторической справки к фонду №, производственный трест жилищного хозяйства Кировского района г. Омска (далее – ПТЖХ) был образован в апреле 1982 года на основании приказа Горжилуправления № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1991 году в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п ПТЖХ Кировского района г. Омска был ликвидирован, а вместо него создано жилищное управление <адрес>. В состав жилищного управления вошли МУП ПЖРЭУ с №№. В соответствии с решением Омского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № жилищное управление <адрес> переименовано в жилищное управление Кировского административного округа <адрес>. В соответствии с постановлением Главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №-п было создано муниципальное унитарное предприятие города Омска «Жилищное хозяйство Кировского административного округа г. Омска» путем слияния МУП ПЖРУ №№ 1-11. Основные направления деятельности предприятия в соответствии с Уставом: эксплуатация, содержание и ремонт жилищного фонда; обеспечение надлежащего состояния жилищного фонда и придворовых территорий и др. Структура предприятия: АУП, общестроительный, транспортный, сантехнические отдела. Постановлением Мэра города Омска от 08.12.2005 № 529-п МУП ГЖУ был ликвидирован (л.д. ).

В обоснование выполнения работ в тяжелых условиях труда в материалы гражданского дела истцом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №к, выданная руководителем МППЖРЭУ-6, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в Муниципальном предприятии ПЖРУ-<адрес> (ПЖРЭУ-6) в качестве электросварщика, электрогазосварщика 3 разряда по переводу с ПЖРЭУ-2 с ДД.ММ.ГГГГ (пр. 15л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. 1к от ДД.ММ.ГГГГ) полный рабочий день. Указанная работа предусмотрена Разделом XXIII. Общие профессии. Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости (по возрасту) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, 23200000-11620 газосварщики, 23200000-19906 электросварщики ручной сварки (л.д. ), представлен паспорт сварочного аппарата «Трансформатор сварочный ТД-500У2» 1977 год, который согласно раздела I Назначение, используется для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов переменным током (л.д. 35-44).

Таким образом, суд приходит к выводу о выполнении истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6) работы в тяжелых условиях труда, предусмотренной Списком № 2, что дает право на включение в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования представителя истца о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (утратил силу с 01 января 2022 года) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, действующих с 01 января 2022 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 года № 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утратил силу с 24 февраля 2019 года; далее также – Административный регламент).

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 213 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО4, возражений ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при его первичном обращении ДД.ММ.ГГГГ при проведении заблаговременной работы к назначению пенсии вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, а также о дате с которой возникает право при подтверждении соответствующими документами периодов работы в тяжелых условиях труда, предоставлении дополнительно документов, обязанность по предоставления которых возлагается на лицо, обратившееся за назначением пенсии, соответственно права на подачу заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно представленной в материалы гражданского дела анкеты истца, заполненной при обращении в КС в Кировском АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ, заполненной формы результата рассмотрения обращения следует, что предполагаемая дата выхода истца на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда России необходимо обратиться не ранее чем за один месяц до наступления пенсионного возраста, т.е в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представлена памятка по истребованию дополнительных документов (приложение № к Регламенту организации проведения территориальными органами ПФР заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц предпенсионного возраста), в которой указано на необходимость дополнительно представить документы в разумные сроки до момента обращения за назначением пенсии, однако перечень с указанием каких документов, обязанность по представлению которых возлагается на ФИО4 не содержит, бланк содержит лишь фамилию, имя, отчество и подпись истца с указанием даты 26.12.22г.

При такой ситуации сведений о том, что сотрудником органа пенсионного обеспечения до истца при его обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом была доведена информация о предполагаемой дате возникновения у него права на пенсию, с учетом его возраста, продолжительности специального и страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимости подачи заявления и предоставлении дополнительных документов в определенную дату для принятия решения о праве на установление досрочной пенсии в материалы дела не представлено, т.к заполнение истцом анкеты ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт того, что сотрудниками пенсионного органа до него была достоверно доведена информация о наличии у него права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения либо возникновения права на указанный вид пенсионного обеспечения.

Исходя из изложенного, суд полагает доказанным факт того, что работники пенсионного органа не разъяснили истцу, что ему необходимо обратиться в пенсионный орган в письменном виде путем подачи заявления о назначении страховой пенсии по установленной форме, не проинформировали о перечне документов, которые необходимо представить в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е с ДД.ММ.ГГГГ, т.к на дату обращения в пенсионный орган у истца имелись необходимые условия для ее назначения: продолжительность страхового 39 лет 03 месяца 03 дня, специального стажа по Списку № лет 00 месяцев 28 дней, величина ИПК более необходимых 23,4 (в решении об отказе в установлении пенсии – 63,458, величина ИПК по расчету пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 99,460, который никем из сторон не оспаривается.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ФИО4 подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6), с возложением на ОСФР по <адрес> обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с даты ее возникновения при первоначальном обращении в пенсионный орган, т.е с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Омской области обязанность зачесть в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЖУ-3, ЖЭУ-6, ПЖРУ-3, ПЖРУ-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ПЖРЭУ-6 (МП ПЖРЭУ-6).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Омской области обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Омской области в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>