Дело № 5-335/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-003235-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 октября 2023 года г. Мурманск
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,
установил:
*** в *** на таможенному посту МАПП *** таможни (***) в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, следовавшего под управлением водителя ФИО1 через таможенную границу по направлению выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в ***, установлено наличие в багажном отделении транспортного средства ***". В отношении данного товара, включенного в пункт 28 раздела 2.2 "Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему" – "Холодное клинковое охотничье оружие (ножи и кинжалы охотничьи)", международными договорами в рамках ЕАЭС установлены ограничения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС в виде мер нетарифного регулирования.
При этом для совершения таможенных операций ФИО1 проследовал по "зеленому" коридору, таможенную декларацию не подавал, о наличии товаров (товаров для личного пользования), подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.
Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на имеющийся в материалах дела адрес электронной почты, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.
На основании п. 5, 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительные отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.
Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в "Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза", утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования".
В пункте 28 раздела 2.22 данного Перечня содержится указание на "***)", код ТН ВЭД ЕАЭС 8211.
Таким образом, международными договорами в рамках ЕАЭС, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товара – ***, перемещаемого ФИО1, в виде мер нетарифного регулирования.
Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для вывоза.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Форма пассажирской таможенной декларации утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 "О таможенном декларировании товаров для личного пользования".
Таким образом, при вывозе вышеуказанного товара с таможенной территории ЕЭАС ФИО1 обязан был произвести его декларирование с использованием пассажирской таможенной декларации.
Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При рассмотрении дела установлено, что *** в *** на таможенный пост МАПП *** таможни по направлению выезда с таможенной территории ЕАЭС в *** под управлением водителя ФИО1 прибыло транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***.
Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 был правомочен выступать в качестве декларанта, и именно на нем лежала обязанность по таможенному декларированию вывозимых товаров. Вместе с тем, для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовал по "зеленому" коридору, таможенную декларацию не подавал, о наличии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял.
В результате таможенного осмотра указанного транспортного средства в его багажном отделении был обнаружен ***", в отношении которого международными договорами в рамках ЕАЭС установлены ограничения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС в виде мер нетарифного регулирования.
В отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП адрес***.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1 (л.д. 60-63);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ФИО4, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);
- актом таможенного осмотра от *** *** (с фототаблицей), согласно которому должностным лицом таможенного органа проведен осмотр товаров, перемещаемых ФИО1 (л.д. 8-9);
- письменными объяснениями ФИО1 от ***, в которых он факт недекларирования выявленного таможенным органом товара не оспаривал (л.д. 12);
- актом отбора проб и (или) образцов товара от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа в присутствии ФИО1 отобран образец обнаруженного товара (л.д. 13);
- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №***, из содержания которого следует, что рыночная стоимость обнаруженного товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на *** составила *** (л.д. 15-17);
- служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** о классификации товаров и наличии запретов и ограничений, согласно которой в отношении перемещения через таможенную территорию ЕАЭС (ввоз/вывоз) указанного товара физическим лицом установлены запреты и ограничения в виде разрешительного порядка, относящегося к мерам нетарифного регулирования (л.д. 23);
- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, в соответствии с которым обнаруженный товар был изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской области (***) (л.д. 38-41, 43);
- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства выявления административного правонарушения (л.д. 51-52);
- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения – ***,
изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП адрес***, – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись М.В. Дерюгина