Дело № 2-403/2025
УИД 33RS0003-01-2024-003614-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» марта 2025 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Баларченко П.С.,
при секретаре Луканине М.О.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязании выдать государственный сертификат.
Исковые требования мотивированы тем, что с 12.04.2014 истец ФИО2, гражданка Российской Федерации и ФИО6, гражданин состоят в зарегистрированном браке. Путем удочерения, находясь в , стали родителями несовершеннолетней ФИО1, ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии , выданным ... межрегиональным отделом . Несовершеннолетняя ФИО1 ... года рождения является гражданской Российской Федерации, о чем было принято решение посольством России в ..., и ... поставлен штамп о принадлежности к гражданству РФ к свидетельству о рождении №..., выданному ... . На момент удочерения истец являлась гражданской Российской Федерации. Вся семья проживает на территории Российской Федерации, нуждаясь в получении материнского (семейного) капитала для улучшения условий жизни несовершеннолетней ФИО1, ... года рождения.
В порядке, установленном ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.п. 5,7,8 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, истец обратилась в адрес ответчика с соответствующим заявлением.
Решением от ... №... истцу отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки, со ссылкой на п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.к. ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с иском, с учетом уточнений, в котором просила признать незаконным решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 11.06.2025 и обязать ответчика выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 676398 руб. 58 коп. (л.д.54-55).
В порядке подготовки определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО6 (л.д.46).
В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ... (л.д.45), поддержали заявленные требования, с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ... №..., возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6, извещавщийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, не явился.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон № 256-ФЗ).
Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Данный Закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 01.01.2007 по 31.12.2026.
Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
На основании части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.
Пунктом 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, ... года рождения, уроженка , гражданка Российской Федерации, документирована паспортом №..., выданным , с ... зарегистрирована по адресу: ...... (л.д.12-13).
С ... истец ФИО2, состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, гражданином , что подтверждается свидетельством о заключении брака №..., выданного (л.д.41).
На основании решения от ... истец и её супруг являются родителями удочеренной несовершеннолетней ФИО1, ... года рождения (л.д.38-40).
... ФИО2 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением (удочерением) первого ребенка – ФИО1, ... года рождения (л.д.28-30).
Решением ОСФР по Владимирской области №... от ..., ФИО2 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в связи с отсутствием у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку ее ребенок, с рождением которого она обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не является гражданином Российской Федерации по рождению (л.д. 44).
Суд не может согласиться с указанным решением ОСФР по Владимирской области по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", действующей с 1 января 2024 г.) (то есть на момент обращения истца в ОСФР по Владимирской области за получением указанного сертификата в 2024 году), такое право возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г.
Вместе с тем, право на получение государственного сертификата на материнский капитал возникло у истца с момента рождения ребенка – ФИО1, родившегося ... года рождения, т.е. до изменений, внесенных Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 634-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.
Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции от 13 июля 2020 г. (то есть на момент рождения ребенка 08.05.2013) и получения ребенком гражданства Российской Федерации (22.12.2023), в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020.
Следовательно, на момент возникновения у истца права на дополнительные меры государственной поддержки способ приобретения гражданства ребенком не имел правового значения.
Согласно свидетельству о рождении ребенка ФИО1, ... года рождения родилась в ......, матерью которой является гражданка Российской Федерации ФИО2, отцом гражданин ФИО3 (л.д.15).
Материалами дела также подтверждается, что ФИО1, ... года рождения с ... является гражданской Российской Федерации, о чем принято решение посольством ..., и ... поставлен штамп о принадлежности к гражданству РФ, к свидетельству о рождении №..., выданному ... (л.д.16).
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства, выданному Отделом по вопросам миграции ОТД МВД России по ...... УМВД России по ...... ..., несовершеннолетняя ФИО1, ... зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...... (л.д.37).
С учетом обстоятельств дела и указанной нормы закона, действующей на момент рождения ребенка и получения им гражданства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, в виде выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал.
То обстоятельство, что дочь истца родилась не в Российской Федерации, и сама истец обратилась в Отделение за получением указанного сертификата в 2024 году, когда пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от ... N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", действовал в редакции Федерального закона от ... N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", по мнению суда, не может ограничивать права истца на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал.
С учетом обстоятельств дела и указанной нормы закона, действующей на момент рождения ребенка и получения им гражданства РФ, суд приходит к выводу о том, что все условия возникновения права на материнский (семейный) капитал, установленные законодательством, истцом были соблюдены: мать ребенка являлась гражданкой Российской Федерации, ребенок (дочь) является гражданином Российской Федерации, оснований, предусмотренных пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ, для отказа истцу в праве на материнский (семейный) капитал у ответчика не имелось, в связи с чем, суд признает незаконным решение Отделения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ... №...; возлагает на ответчика обязанность выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ... N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области №... от 11.06.2024 об отказе ФИО2,... года рождения (паспорт ; СНИЛС ) в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) выдать ФИО2,... года рождения (СНИЛС ) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН в пользу ФИО2 (СНИЛС №...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.03.2025.
Председательствующий судья П.С. Баларченко