Дело №

УИД 91RS0№-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» июня 2025 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А. (295017, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН <***>, ОГРНИП №), гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина РФ 3921 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции отдела полиции № «Киевский» УМВД России по <адрес>, код подразделения 910-003,зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ МВД по <адрес> майором полиции ФИО4 по результатам проведенной проверки составлен протокол №М250665 об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2), имея дополнительный вид экономической деятельности ОКВЭД 47.99 (торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков), привлек по адресу: <адрес>, заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики ФИО1 Баёновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при условии, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № допустимая доля на 2024 год иностранных работников по ОКВЭД 47.99 (торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков) установлена в размере 0 процентов, тем самым ИП ФИО2 нарушил п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причины неявки нее сообщил.

В судебное заседание представитель органа составившего протокол, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Причины неявки нее сообщил.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ и учитывая наличие надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен рассматриваемый протокол №М250665 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Установлено, что ИП ФИО2 согласно ЕГРИП, имеет дополнительный вид экономической деятельности - 47.99. По указанному виду деятельности в 2024 году допустимая доля иностранных работников должна составлять 0 процентов общей численности работников. В действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ИП ФИО2 является код 87.90 – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, указан код 47.99 - торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, который внесен в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он является индивидуальным предпринимателем, по адресу: <адрес>, ранее устроил на работу в должность подсобного рабочего ФИО1 Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент 91 № – должность грузчик) в качестве подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ внес в ЕГРИП один из дополнительных видов деятельности - 47.99.

Согласно трудовому договору, заключенным на неопределенный срок, ИП ФИО2 принял на работу гражданина Республике ФИО1 Б.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность подсобный рабочий.

Согласно сведениям базы данных миграционного учета, ФИО1 Б.Б. является гражданином ФИО1 и работал по трудовому договору у ИП ФИО2

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию № к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации такой вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (пункт "к" части 1 постановления).

Постановлением Правительства РФ N 1511 от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" утвержден на 2024 год перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, иностранных граждан, в который включен вид экономической деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности такой, как прочая розничная торговля вне магазинов, палаток, рынков (код ОКВЭД 47.99).

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, поскольку она привлекла к труду иностранных граждан, имея вид деятельности, при осуществлении которого законом установлена допустимая доля иностранных работников в размере 0 процентов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является признание вины, а также то обстоятельство, что ранее не привлекался к административной ответственности (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного должностным лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, что в совокупности, не позволят объективно квалифицировать исследуемое правонарушение в качестве малозначительного с вытекающими правовыми последствиям в виде прекращения производства по делу с объявлением лицу устного замечания в качестве административного принуждения.

С учетом изложенного, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также что последний привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения вышеуказанных положений.

Санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде наложения административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно с части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, последний несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактическое отсутствие негативных последствий, род деятельности и финансовое положение заявителя, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Аналогичная позиция нашла отражение в постановлениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции № П16-4309/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ назначается в пределах санкции части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 КоАП РФ, -

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, ЕКС 40№, КС 03№, УФК по <адрес>, БИК 013510002, КБК 18№, УИН 18№, административный штраф.

Оригинал квитанции об уплате штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Хулапова Г.А.