РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 ноября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи: Шеставиной З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2164/2023 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО1, ФИО7, об установлении факта проживания на территории муниципального образования г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа, признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта проживания в г. Салехарде, признании постановления Администрации МО г. Салехарда незаконным и возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование требований указали, что постоянно проживают на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Салехарде с 2018 года по настоящее время, имеют трех несовершеннолетних детей. При обращении в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда с заявлением о постановке на учет для получения бесплатно земельного участка в собственность, в постановке на учет им было отказано по причине неподтверждения постоянного проживания заявителя на территории ЯНАО не менее 5 лет на дату обращения. Полагали принятое ответчиком решение незаконным, так как факт проживания истцом подтверждается представленными сведениями о работе и месте жительства. Установление факта постоянного проживания заявителей необходимо в целях получения мер социальной поддержки многодетным семьям.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, полагая ответ администрации законным и обоснованным.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехарда, будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч.1 ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 N 619-О-П "В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 5 октября 2000 года N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов."

Согласно копии свидетельства о заключении брака, выданного ОЗАГС администрации Кулундинского района Алтайского края от 27.02.2010, 18.07.2009 года, истцы вступили в брак, актовая запись №.

Родителями несовершеннолетних ФИО6, <дата> г.р., ФИО7, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., являются ФИО5, ФИО4

Согласно копии паспорта ФИО4, с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>; с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> зона 1, <адрес>, с <дата> с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, мкр. Радужный, пр-<адрес>-й, <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО5 с <дата> по <дата> он был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> зона 1, <адрес>, с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, у.Агрономическая, 31а, <адрес>, с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, мкр. Радужный, пр-<адрес>-й, <адрес>.

Как следует из адресных справок ОМВД России по <адрес> №, ФИО11 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> имели временную регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно копиям свидетельств о регистрации по месту жительства, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО1 временного с <дата> зарегистрированы по адресу: <адрес>

Как видно из справки Управления Росгвардии по ЯНАО от <дата> №, ФИО5 проходит военную службу по контракту в Управлении с <дата>.

В г. Салехарде родились несовершеннолетние дети истцов ФИО7, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р.

14.07.2021 ФИО2 Департаментом по труду и социальной защите населения администрации г. Салехарда выдано удостоверение многодетной семьи.

Согласно справкам образовательных учреждений, несовершеннолетний ФИО6 посещал МБДОУ Детский сад № «Кристаллик» с ноября 2018 года, с <дата> по настоящее время является учащимся МАОУ «Обдорская гимназия».

Как следует из справки ГБУЗ «СОКБ» ФИО2 состояла на диспансерном учете по беременности с <дата> по <дата>

Постановлением Администрации МО г. Салехарда от 21.08.2023 года №2369 заявителю было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в связи с несоблюдением условия, установленного п.1 ч.1 ст.7 закона №79-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО».

Факт постоянного проживания истцов и ФИО6, <дата> г.р., с июля 2018 года, несовершеннолетних детей ФИО7, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., с момента рождения на территории г. Салехарда подтверждается представленными письменными документами, сведениями о трудовой деятельности и у суда сомнений не вызывает. Обстоятельств, опровергающих доводы истцов, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявителями невозможно установить факт постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в ином порядке, кроме судебного, требования истцов подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требования о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности поставить истцов на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно, суд из следующего.

В силу положений п.1 ч.1 ст.7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", Уставом муниципального образования города Салехарда Постановлением Администрации МО города Салехарда от 13.04.2016 N 160 создана комиссия по рассмотрению вопросов о возможности предоставления земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

В силу п.п. 2.1, 2.2 Положения о комиссии, основной ее целью является обеспечение прав и интересов граждан, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации, в статье 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", при предоставлении земельных участков на принципах справедливости, открытости и прозрачности; а основной задачей - принятие решения о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или являющимся полными кавалерами ордена Славы (далее - отдельные категории граждан).

В соответствии с п.п.4 п.1.1 Перечня документов, прилагаемых к заявлениям о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 29.02.2016 N 163-П (далее Перечень), для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в случаях, указанных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон, автономный округ), к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно граждане самостоятельно прилагают копию вступившего в силу судебного решения об установлении факта проживания родителей (усыновителей), а в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя), - одного родителя (усыновителя) на территории автономного округа не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее 5 лет не удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации, или сведениями о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, или сведениями о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации (при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа))

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истцов на территории ЯНАО ранее судом не устанавливался, на момент обращения истцов к ответчику с заявлением о постановке на учет судебное решение, поименованное в п.п.4 п. 1.1 Перечня истцами предоставлено не было, отказ администрации от 21.08.2023 № является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что решение вопроса о постановке на учет граждан для предоставления земельных участков бесплатно в собственность носит заявительный характер, решается специальным компетентным органом (комиссией), который суд не вправе подменять при наличии законного решения исполнительного органа, оснований для возложения на ответчика обязанности постановки на учет истцов без проведения предусмотренной законом процедуры обращения и рассмотрения заявления – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания на территории муниципального образования г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, ФИО3, ФИО6, с июля 2018 года и по настоящее время, несовершеннолетних ФИО1, <дата> г.р., ФИО7, <дата> г.р., - с момента их рождения и по настоящее время в целях обращения для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 16 ноября 2023 года

Председательствующий Е.В. Архипова