2-426/2022

75RS0010-01-2022-000939-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Капитоновой М.И.,

с участием истца – помощника прокурора Липендина В.И.

при секретаре судебного заседания Жигжитовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района в защиту интересов ФИО7 к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании организовать обеспечение тест полосками, к ГУЗ «Забайкальская Центральная районная больница» об обязании выписывать рецепты на тест полоски для исследования уровня глюкозы в крови,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан.

В ходе проверки установлено, что ФИО7 не обеспечена средствами .

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.11.2021 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Закон Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан», постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 просит обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в течение 2022-2023 организовать обеспечение тест полосками ФИО7.Н. в соответствии с медицинскими показаниями; обязать ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» в течение 2022-2023 выписывать рецепты на тест полоски для исследования уровня глюкозы в крови в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями ФИО7Н..

В судебном заседании истец – помощник прокурора Липендин В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчики – ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края, извещены надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела суду не представили.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.38, ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (ст.10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2021 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2021 № 323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.2021 № 323-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений их деятельности. Одним из основных направлений реабилитации является медицинская реабилитация.

В силу ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации ребенка–инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан», обеспечение детей-инвалидов при амбулаторном лечении лекарственными препаратами, которые не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р, и средствами реабилитации (по медицинским показаниям) по рецептам врачей осуществляется бесплатно за счет регионального бюджета.

Согласно ч.1, ч.2 ст.43 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющими опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В силу п.14 ч.1 ст.16 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан, установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.2 Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В Перечень социально значимых заболеваний включен

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, относящий инвалидов I группы, неработающих инвалидов II группы, детей - инвалидов в возрасте до 18 лет к самостоятельной группе населения, которой все без исключения лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.

В указанный Перечень, в разделе "категории заболеваний, включено заболевание – "", при наличии которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г. в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики больным диабетом отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из указанного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

Согласно п.12.3.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 №319 «Об отверждении Положения о министерстве здравоохранения Забайкальского края», Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области охраны здоровья граждан, оказания государственной социальной помощи, разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.12.2020 N 645 утверждена "Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Забайкальского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", которая аналогичным образом закрепляет права гражданина на бесплатное получение медицинской помощи при болезни эндокринной системы.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что инвалид, проживающий на территории Забайкальского края и страдающий сахарным диабетом, в случае нуждаемости имеет право на бесплатное получение тест-полосок, шприц-ручки и игл к ней; количество медицинских изделий, необходимых инвалиду, определяет лечащий врач; получение медицинских изделий инвалидам осуществляется на основании выписанных рецептов.

Судом установлено, что ФИО7 ». Согласно представленной информации тест полоски в 2022 году получала не в полном объеме. В индивидуальной программе ФИО7. предусмотрена медицинская реабилитация с ДД.ММ.ГГГГ гг., исполнителем мероприятия является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

При наличии таких обстоятельств, ГУЗ «Забайкальская Центральная районная больница» в силу вышеуказанных правовых норм обязана по медицинским показаниям предоставить ФИО7. лекарственные средства и средства диагностики. При этом организация обеспечения лекарственными средствами и средствами диагностики таких пациентов на территории Забайкальского края относится к компетенции Министерства здравоохранения Забайкальского края, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, .

При таком положении, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Забайкальского района к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании организовать обеспечение ФИО7 в течение 2022-2023 года тест-полосками для исследования уровня глюкозы крови в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями, к ГУЗ «Забайкальской Центральной районной больнице» об обязании в течение 2022-2023 года выписывать рецепты ФИО7 на бесплатное получение тест-полосок для исследования уровня глюкозы в крови в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать обеспечение ФИО7 в течение 2022-2023 года тест-полосками для исследования уровня глюкозы в крови в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать ГУЗ «Забайкальская Центральная районная больница» в течение 2022-2023 года выписывать ФИО7. , рецепты на бесплатное получение тест-полосок для исследования уровня глюкозы в крови в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.И. Капитонова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года